民政部、財(cái)政部日前就中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作發(fā)出通知，披露了政府近期作出的一項(xiàng)重大決策：中央財(cái)政決定選擇一批條件合適的地區(qū)，進(jìn)行居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，通過(guò)財(cái)政資金的支持來(lái)促進(jìn)完善養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　政府在養(yǎng)老方面負(fù)有兜底責(zé)任，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中日趨增厚的財(cái)政資金也使政府有能力做好這件事情。但是，就養(yǎng)老來(lái)說(shuō)，又不單單是錢(qián)的事情，而是更多地需要適合社會(huì)倫理的一系列工程的推進(jìn)。中國(guó)養(yǎng)老問(wèn)題的嚴(yán)峻不僅在于辛苦一輩子的老年人沒(méi)有為自己準(zhǔn)備好足夠的養(yǎng)老資金，更重要的是目前的老人家庭普遍只有一個(gè)子女，因此他們很難將養(yǎng)老的希望像中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)一樣寄托在自己子女身上。這種特性決定了在中國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)以后，必須構(gòu)建起符合中國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老模式，這個(gè)模式就是要構(gòu)建起以社區(qū)養(yǎng)老為重點(diǎn)的養(yǎng)老模式。

　　此次民政部、財(cái)政部的通知表明了政府的態(tài)度，政府財(cái)政將支持居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)，居家養(yǎng)老是最理想的一種模式，老人們?cè)谧约菏煜さ募彝ダ锇捕韧砟�，并且在力所能及的情況下幫子女完成一些家務(wù)，無(wú)論對(duì)于老人身心健康還是家庭和諧都有莫大好處，但是這需要一個(gè)前提條件，即老人必須是身體健康的。事實(shí)上一個(gè)身體健康的老人也不會(huì)產(chǎn)生養(yǎng)老問(wèn)題。問(wèn)題的嚴(yán)峻之處在于，一旦老人躺倒，就會(huì)給子女帶來(lái)很大拖累，這種居家養(yǎng)老模式就不是上佳選擇。在這種情況下，最合適的就是能夠讓老人就近進(jìn)入社區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，既讓老人生活在熟悉的環(huán)境，又方便其子女探望。

　　因此，由政府推進(jìn)的養(yǎng)老工程建設(shè)，應(yīng)該把重點(diǎn)放在搭建社區(qū)養(yǎng)老平臺(tái)之上。對(duì)于需要照顧的老人來(lái)說(shuō)，社區(qū)里有他們熟悉的環(huán)境和朋友，離家庭也不遠(yuǎn)，因此是理想的養(yǎng)老場(chǎng)所。但就目前來(lái)說(shuō)，城市里的社區(qū)建設(shè)固然已經(jīng)把養(yǎng)老提上議事日程，但由于各方面條件的掣肘，在硬件設(shè)施的投入上還顯得很不夠，農(nóng)村社區(qū)的養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)更是乏善可陳。很顯然，在這方面，還是需要政府做很多工作的。現(xiàn)在政府愿意出資金支持養(yǎng)老服務(wù)，那么就有一個(gè)把資金投向何處的問(wèn)題產(chǎn)生，以使財(cái)政資金的投入真正收到預(yù)期的效果。

　　民政部、財(cái)政部通知提出的“重點(diǎn)支持領(lǐng)域”，把支持居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老作為重點(diǎn)，這無(wú)疑是一個(gè)正確的方向。通知提出，要支持通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、公建民營(yíng)、民辦公助、股權(quán)合作等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量管理運(yùn)營(yíng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)�；�的龍頭社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)、企業(yè)，使社會(huì)力量成為提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主體。而如果需要在居家和社區(qū)兩方面有所側(cè)重的話，顯然更應(yīng)該把社區(qū)養(yǎng)老作為重中之重。老人養(yǎng)老，不單單是一日三餐有人供給，頭疼腦熱有人服侍，更重要的是他們還需要人與人的情感交流，把他們關(guān)在家里，實(shí)際上阻隔了他們的這種正當(dāng)需求，不利于其身心健康，而社區(qū)養(yǎng)老平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展，則可以使他們?cè)诘玫酵咨起B(yǎng)老的同時(shí)享受到身心的愉悅。

　　(財(cái)經(jīng)評(píng)論員 周俊生)