新華網(wǎng)北京3月3日電(晏珊)2007年3月，中國第一家村鎮(zhèn)銀行在四川儀隴縣掛牌成立。截至2016年末，中國已組建村鎮(zhèn)銀行1519家，資產(chǎn)規(guī)�！捌迫f億”，達(dá)到12377億元。

　　2日，中國銀監(jiān)會以“村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展十周年”為題在北京召開新聞發(fā)布會，銀監(jiān)會農(nóng)村金融部副主任馬曉光介紹了中國村鎮(zhèn)銀行10年發(fā)展的“成績單”。

　　具體來看，在上述1519家村鎮(zhèn)銀行中，中西部共組建980家，占比達(dá)64.5%;所有村鎮(zhèn)銀行的各項(xiàng)貸款余額為7021億元，農(nóng)戶及小微企業(yè)貸款合計(jì)6526億元，占比達(dá)93%，500萬元以下貸款占比80%，戶均貸款41萬元，“支農(nóng)支小”特色顯著。

　　“村鎮(zhèn)銀行在激活農(nóng)村金融市場、健全農(nóng)村金融體系、發(fā)展普惠金融和支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)等方面發(fā)揮了非常重要的作用�！瘪R曉光說，“ 一是村鎮(zhèn)銀行已成為我國農(nóng)村金融服務(wù)體系中不可或缺的新生力量。從第一家村鎮(zhèn)銀行設(shè)立至今已有十年時(shí)間，在這十年來，銀監(jiān)會始終堅(jiān)持‘低門檻、嚴(yán)監(jiān)管’的原則，按照‘先試點(diǎn)、后推開’的原則，積極穩(wěn)妥有序的推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行的培訓(xùn)和發(fā)展。目前，村鎮(zhèn)銀行已覆蓋401個(gè)。總體看，縣域內(nèi)適度競爭的農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行這種‘雙法人’格局已初步形成，在部分省份實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)金融服務(wù)不出村，農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)薄弱或者是金融服務(wù)空白的狀況。二是村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)成為金融服務(wù)‘三農(nóng)’和小微企業(yè)的一支新生力量。到2016年末，村鎮(zhèn)銀行存貸比是74%，成為所有縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的首位。自成立以來，已累計(jì)為352萬農(nóng)戶和小微企業(yè)發(fā)放貸款580萬筆，累計(jì)發(fā)放貸款金額已經(jīng)達(dá)到了3萬億元。十年來，村鎮(zhèn)銀行各項(xiàng)貸款中，涉農(nóng)貸款占比、500萬元以下貸款占比、農(nóng)戶及小微企業(yè)貸款合計(jì)占比始終保持在80%以上;存貸款的比例也長期保持在70%以上�？梢哉f初步建立了城市資本反哺農(nóng)村的渠道，也達(dá)到了“筑渠引水”的目的。第三，村鎮(zhèn)銀行已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)效提升的“助推器”。十年來銀監(jiān)會始終要求村鎮(zhèn)銀行要恪守市場定位，因地制宜，通過錯(cuò)位競爭和經(jīng)營模式的創(chuàng)新，致力于為“三農(nóng)”和小微企業(yè)提供差異化、特色化和精細(xì)化的金融服務(wù)。十年來，村鎮(zhèn)銀行能夠落實(shí)銀監(jiān)會要求，切實(shí)發(fā)揮管理半徑小、決策路徑短、經(jīng)營靈活的優(yōu)勢，在滿足農(nóng)村客戶“短、小、頻、急”的信貸需求等方面做了有益的探索。比如說一些村鎮(zhèn)銀行引入發(fā)起行成熟的小額信貸技術(shù)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上，結(jié)合所在地的產(chǎn)業(yè)特色和農(nóng)民的需求，為客戶量身打造相應(yīng)的信貸產(chǎn)品。還有的村鎮(zhèn)銀行積極有序的向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)金融服務(wù)深入田間地頭和居民社區(qū)，與群眾生活深度融合，讓廣大農(nóng)民在家門口就可以享受便捷的金融服務(wù)”

　　未來，在如何完善村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管政策方面，馬曉光指出，主要有三項(xiàng)工作：

　　一是著力強(qiáng)化定位監(jiān)管。督促村鎮(zhèn)銀行堅(jiān)守“立足縣域、支農(nóng)支小”市場定位，打造成為專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)支農(nóng)支小的特色銀行。支持和鼓勵(lì)村鎮(zhèn)銀行采取多種方式向下延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、豐富服務(wù)內(nèi)容，深耕縣域金融市場，使農(nóng)民能夠切實(shí)享受足不出村的金融服務(wù)便利。繼續(xù)優(yōu)化支農(nóng)支小特色監(jiān)管指標(biāo)的監(jiān)測考核，使村鎮(zhèn)銀行持續(xù)保持“小額”、“分散”以及支持“三農(nóng)”、服務(wù)小微的經(jīng)營本色。

　　二是繼續(xù)堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線。在梳理前期政策的基礎(chǔ)上，完善規(guī)制、加強(qiáng)監(jiān)管，適時(shí)出臺《村鎮(zhèn)銀行監(jiān)管指引》等政策文件。繼續(xù)實(shí)施法人監(jiān)管和并表監(jiān)管并重的“雙線監(jiān)管”模式，強(qiáng)化落實(shí)村鎮(zhèn)銀行屬地監(jiān)管責(zé)任;提高日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測頻度，健全多維度、前瞻性的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警體系;突出加強(qiáng)合規(guī)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　三是積極創(chuàng)新培育模式。立足縣域金融承載能力和實(shí)際需求，村鎮(zhèn)銀行要進(jìn)一步優(yōu)化金融資源的配置，在確保金融風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提之下，穩(wěn)步提升縣市的覆蓋面。其次，各地銀監(jiān)會要不斷完善區(qū)域掛鉤政策，適時(shí)地推出全國集中連片特困地區(qū)、中西部老少邊窮地區(qū)縣市的準(zhǔn)入優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅(jiān)，穩(wěn)步提升村鎮(zhèn)銀行在中西部地區(qū)和貧困地區(qū)占比。最后，還要支持主發(fā)起行根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略、組織架構(gòu)和管理需求，探索實(shí)施投資管理模式，提升對村鎮(zhèn)銀行規(guī)模化組建，集約化管理和專業(yè)化服務(wù)的水平，激發(fā)培育村鎮(zhèn)銀行的內(nèi)在的培育的動(dòng)力。