近日，中國保監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示，《關(guān)于進一步加強保險公司股權(quán)信息披露有關(guān)事項的通知》明確了保險公司應(yīng)當承擔的法律責任，要求投資人和保險公司按照本通知規(guī)定披露的信息，應(yīng)當真實、準確、完整、規(guī)范，不得存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。

　　日前，中國保監(jiān)會印發(fā)了《關(guān)于進一步加強保險公司股權(quán)信息披露有關(guān)事項的通知》(以下簡稱《通知》)。保監(jiān)會有關(guān)部門負責人就相關(guān)問題答記者問。以下為答問全文：

　　一、《通知》出臺的背景是什么?

　　答：一直以來，保監(jiān)會高度重視保險公司股權(quán)監(jiān)管，推動建立科學有效的公司治理結(jié)構(gòu)，不斷提升監(jiān)管的科學性和有效性。一是完善監(jiān)管制度，陸續(xù)出臺《保險公司股權(quán)管理辦法》、《保險公司控股股東管理辦法》等多項規(guī)定，對股東資格、持股比例、控股股東義務(wù)等方面予以明確規(guī)范。二是提升監(jiān)管效能，加強對保險公司股東的準入審查，對控股股東、主要股東和一般股東，根據(jù)“權(quán)責利”匹配原則，有針對性的實施監(jiān)管。三是強化透明度建設(shè)，制定《保險公司信息披露管理辦法》，明確保險公司的信息披露責任，建立完善信息披露制度。

　　近年來，隨著保險市場快速發(fā)展，保險投資主體日益多元化，保險公司籌建及股權(quán)變更日趨頻繁。各類投資人的參與，激發(fā)了保險業(yè)的活力，促進了保險業(yè)的發(fā)展， 但我們同時發(fā)現(xiàn)，少數(shù)社會資本通過股權(quán)代持等隱蔽手段投資入股保險公司，可能帶來一定的風險隱患。信息披露作為以透明度為基礎(chǔ)的市場約束手段，能夠發(fā)揮市場和社會各方面力量，形成外部約束和監(jiān)督機制，有效防范違規(guī)入股帶來的風險。在上述背景下，我會出臺《通知》。

　　二、《通知》對加強股權(quán)監(jiān)管有何意義?

　　答：《通知》的發(fā)布是保監(jiān)會加強股權(quán)監(jiān)管，提高透明度建設(shè)，提升監(jiān)管效能的又一重要舉措：一是有利于加強和改善監(jiān)管，完善股權(quán)監(jiān)管制度體系，充分借助各方面社會力量，提升監(jiān)管的科學性和有效性。二是有利于加強信息披露和社會公眾輿論監(jiān)督，提高審核工作的透明度，建立外部約束機制。三是有利于督促保險公司加強股權(quán)管理，建立內(nèi)部自律機制，提高合規(guī)管理水平。

　　三、《通知》的主要內(nèi)容是什么?

　　答：《通知》是按照“公開透明、關(guān)口前移”的基本思路，充分利用信息預(yù)披露機制，督促保險公司規(guī)范股權(quán)管理行為。《通知》要求保險公司變更注冊資本和股東的，應(yīng)當在其官方網(wǎng)站及中國保險行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站對資金來源、關(guān)聯(lián)關(guān)系等信息進行預(yù)披露;新設(shè)保險公司籌建申請的有關(guān)情況，由保監(jiān)會在官方網(wǎng)站或指定統(tǒng)一信息平臺進行公開披露。

　　《通知》共七條，主要內(nèi)容包括：一是信息披露的義務(wù)人為保險公司股東，股東應(yīng)當確保提交披露內(nèi)容真實完整。二是信息披露的內(nèi)容有：決策程序，包括股東大會議案及表決情況等;增資方案或股東變更的具體情況;資金來源，對自有資金作出聲明承諾;股東之間關(guān)聯(lián)關(guān)系的說明，并上溯一級披露股權(quán)結(jié)構(gòu)等。三是信息披露的平臺主要是公司官方網(wǎng)站和中國保險行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站。四是信息披露的時間是股東大會或董事會通過相關(guān)決議后的10個工作日。

　　四、《通知》明確采取哪些監(jiān)管措施?

　　答：《通知》明確了保險公司應(yīng)當承擔的法律責任，要求投資人和保險公司按照本通知規(guī)定披露的信息，應(yīng)當真實、準確、完整、規(guī)范，不得存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。要求保險公司承諾對本公告所披露信息的真實性、準確性、完整性和合規(guī)性負責。如發(fā)現(xiàn)存在不符合本辦法披露要求的有關(guān)行為，經(jīng)查實后，保監(jiān)會將依據(jù)《保險法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　五、發(fā)布《通知》后，下一步還有哪些舉措?

　　答：股權(quán)管理是公司治理的基礎(chǔ)和決定性因素，加強保險公司股權(quán)監(jiān)管，能夠在根本上完善保險公司的公司治理和經(jīng)營管理，保護保險消費者的合法權(quán)益。下一步，保監(jiān)會將繼續(xù)加大監(jiān)管力度，探索建立股權(quán)管理全鏈條審查問責機制，確保股權(quán)管理合規(guī)、公平、公開，促進保險公司平穩(wěn)健康發(fā)展。