金融是經(jīng)濟(jì)的血液，抓金融就是抓經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，這是區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，縣域金融工程具有強(qiáng)大的生命力與包容力。發(fā)展縣域金融工程，要在進(jìn)一步完善金融體系建設(shè)的同時，加大金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度。

首先，縣域金融應(yīng)服務(wù)于精準(zhǔn)扶貧，打造“普惠”型金融扶貧體系。一是要搭建融資平臺。依托縣城發(fā)集團(tuán)，組建扶貧項(xiàng)目融資工作專班，策劃、包裝一批事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和扶貧開發(fā)的重大發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)與國家政策性銀行對接，積極爭取政策性銀行低息和長期限貸款支持項(xiàng)目建設(shè)，探索ppp融資新模式。二是要研發(fā)金融產(chǎn)品。比如，可以針對精準(zhǔn)扶貧工作，推出“郵儲扶貧貸”“精準(zhǔn)扶貧貸”“精準(zhǔn)脫貧貸”等個性化產(chǎn)品，對建檔立卡貧困戶實(shí)行無抵押、無擔(dān)保、無須公職人員承擔(dān)連帶責(zé)任、全貼息的“三無一貼息”貸款方式，重點(diǎn)解決貧困戶脫貧的資金需求。三是建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。通過實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)全覆蓋，有效解決農(nóng)村居民轉(zhuǎn)賬、繳費(fèi)、小額存取不便的難題。四是創(chuàng)新扶貧模式。把縣域金融工程創(chuàng)新理念引入精準(zhǔn)扶貧，探索“土地二次流轉(zhuǎn)、資源共享”“股權(quán)托管”模式。通過土地二次流轉(zhuǎn)、引進(jìn)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，破解村民有的有地、有的沒地、有的地多、有的地少造成的政策資源共享難、貧困戶持續(xù)增收難、產(chǎn)業(yè)開發(fā)無法規(guī)模經(jīng)營等現(xiàn)實(shí)問題。依托村委會、合作社、貧困戶三個主體，充分發(fā)揮村委會的組織協(xié)調(diào)作用、合作社的經(jīng)營主體作用，帶動貧困戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收。

其次，筑牢縣域融資平臺，吸引資金，探索山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理路徑。一是要對接資本市場。比如，引導(dǎo)縣域企業(yè)掛牌上市，通過資本市場為縣域內(nèi)的企業(yè)增添實(shí)力、增強(qiáng)信心。二是開拓電商等領(lǐng)域�？h域金融工程創(chuàng)新，有利于電商的發(fā)展，這方面可以加大力度，促進(jìn)萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新。尤其是很多電商，比如淘寶、京東等都有農(nóng)特產(chǎn)品交易平臺，可以借助這一平臺開啟農(nóng)特產(chǎn)品互聯(lián)網(wǎng)銷售模式，將互聯(lián)網(wǎng)引入精準(zhǔn)扶貧工作，實(shí)施電商扶貧，幫助殘疾人、低保戶等特殊人群開辦網(wǎng)店變身為網(wǎng)商，增加經(jīng)濟(jì)收入。

再次，要引導(dǎo)金融產(chǎn)品的創(chuàng)新，疏通縣域內(nèi)的企業(yè)或者個人貸款的“最后一公里”。一是可以通過創(chuàng)新信貸模式來開發(fā)一批貸款新產(chǎn)品。比如，可以整合政府、金融、企業(yè)三方相關(guān)資源，按照“政府風(fēng)險補(bǔ)償、銀行杠桿撬動、貸款單筆控制”的思路，開發(fā)出一系列助農(nóng)、助貧、助商、助銷類型的信貸產(chǎn)品，以此產(chǎn)生財政資金“四兩撥千斤”的效應(yīng)，為市場主體打開一扇扇融資新門。此外，這類貸款能夠有針對性地量身定制，手續(xù)簡化、操作靈活、風(fēng)險可控，可以實(shí)現(xiàn)用金融工程手段推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，值得全面推廣。二是可以通過創(chuàng)新?lián)�保模式，培育一批貸款新中介。比如，可以按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、服務(wù)融資”的思路，引導(dǎo)各類資本成立貸款中介組織。三是可以通過創(chuàng)新質(zhì)押模式，來緩解企業(yè)貸款抵押中存在的難題�？梢越枇�資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)，對企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評估核權(quán)劃股，以股權(quán)這一無形資產(chǎn)替代房產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備、土地等有形資產(chǎn)，用于質(zhì)押貸款。

最后，發(fā)展縣域金融，需要建立健全金融服務(wù)體系，不斷優(yōu)化金融軟環(huán)境。一是要優(yōu)化金融組織體系。通過出臺配套優(yōu)惠政策，來吸引各類金融機(jī)構(gòu)在本縣范圍內(nèi)落戶。各類金融組織的落戶，可以優(yōu)化縣域內(nèi)的金融服務(wù)環(huán)境，大量的金融服務(wù)業(yè)企業(yè)也能夠提供相應(yīng)的工作崗位，為解決縣域內(nèi)的就業(yè)問題創(chuàng)造機(jī)會。二是要優(yōu)化金融服務(wù)的方式。比如，可以按照“政府搭臺、金融唱戲、服務(wù)企業(yè)”的思路，將企業(yè)、銀行、擔(dān)保、典當(dāng)集合其間，開辦“金融集市”，組建縣域金融服務(wù)中心，做到專人服務(wù)，固定地點(diǎn)全日制辦公，促使縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)開辦服務(wù)窗口，努力促使金融服務(wù)超市化。三是要優(yōu)化金融創(chuàng)新的環(huán)境�？梢栽诳h政府成立不良貸款清收工作的專門機(jī)構(gòu)或組織，協(xié)助銀行清收不良貸款。縣法院要定期發(fā)布信用紅色預(yù)警。可以組建縣域金融工程網(wǎng)和企業(yè)融資需求、銀行信貸產(chǎn)品項(xiàng)目庫，將企業(yè)的融資需求和銀行的信貸產(chǎn)品在網(wǎng)上及時發(fā)布，為銀企對接服務(wù)。四是要優(yōu)化支持縣域金融的政策環(huán)境。從縣財政的層面，應(yīng)在每年的預(yù)算安排中拿出一定比例或金融的經(jīng)費(fèi)，用于支持金融全覆蓋、信用環(huán)境建設(shè)等工作的開展。

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