 一、總體情況 人民銀行黨委高度重視巡視反饋意見。專項巡視情況反饋會結(jié)束后，黨委書記、行長周小川同志立即主持召開黨委會，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神和中央對做好巡視整改工作的要求，認真研究中央巡視組反饋的意見，深刻剖析巡視指出的問題，對全系統(tǒng)開展巡視整改工作進行部署，要求人民銀行系統(tǒng)各級黨委和黨員領(lǐng)導干部把專項巡視整改作為當前和今后一個時期的重大政治任務，以高度的責任感和使命感，切實承擔起全面從嚴治黨和巡視整改落實的主體責任。 （一）黨委高度重視 人民銀行黨委成立了專項巡視整改工作領(lǐng)導小組，周小川同志擔任組長，易綱同志、王華慶同志任副組長，黨委其他成員為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導全系統(tǒng)的巡視整改工作。周小川同志作為黨委書記，切實履行第一責任人責任，分別于2月5日、2月23日、3月29日3次主持召開黨委會，對中央巡視組指出的有關(guān)問題進行整改，對相關(guān)責任人進行嚴肅處理。 周小川同志和人民銀行黨委班子成員4次主持召開專題會議，多次單獨約談相關(guān)單位負責人，聽取整改落實情況匯報，對中央巡視組指出問題的整改落實情況逐項審核，確保“條條要整改，件件有著落”。 3月29日，周小川同志主持召開人民銀行黨委專題民主生活會，深刻剖析巡視發(fā)現(xiàn)的問題，嚴肅開展批評與自我批評，進一步落實整改措施。按照人民銀行黨委的部署，相關(guān)司局、直屬企事業(yè)單位和相關(guān)單位、分支機構(gòu)也分別召開專題民主生活會，落實中央巡視組和人民銀行黨委的整改要求。 �。ǘ﹪栏衤鋵嵷熑� 人民銀行黨委經(jīng)過認真研究并經(jīng)黨委會審議，向全系統(tǒng)印發(fā)了《中央巡視組專項巡視人民銀行整改工作方案》，明確所有單位均為整改責任部門、中央巡視組明確指出問題的單位為重點整改責任部門，要求各單位均要成立專項巡視整改工作領(lǐng)導小組，各單位主要負責人為整改第一責任人，對照巡視指出的問題，制定詳細的整改方案。分管行領(lǐng)導和專項巡視整改工作領(lǐng)導小組辦公室成員單位按照職責分工，加強對各整改責任部門的督促指導，確保巡視整改工作抓緊抓實，抓出成效。 人民銀行專項巡視整改工作領(lǐng)導小組辦公室成員單位按照職責分工，對各單位報送的整改方案、整改落實情況嚴格審核把關(guān)，不符合要求或整改措施不實、不到位的，堅決督促其重新整改。成員單位多次召開碰頭會，對重點整改問題進行研究，嚴格和統(tǒng)一整改標準，督促相關(guān)單位切實整改到位。整改指導部門和派駐紀檢組對各單位的整改工作加強督促檢查、跟蹤督辦。建立整改工作總臺賬，列出詳細的問題清單、任務清單和責任清單，逐一抓好落實。 人民銀行黨委還調(diào)整設(shè)立了跨部門的直屬企事業(yè)管理委員會、分支行工作協(xié)調(diào)委員會和國際事務委員會，由分管行領(lǐng)導負責，指定牽頭司局，相關(guān)職能部門參加，對涉及企事業(yè)單位、分支機構(gòu)和國際事務等重大問題進行研究協(xié)調(diào)，進一步完善相關(guān)管理機制。 �。ㄈ┘袑ｍ椪� 人民銀行黨委在中央巡視組進駐期間，組織開展了黨費收繳、辦公用房、配車、住房違規(guī)問題專項自查整改。按照中央巡視組反饋的意見，人民銀行黨委又部署在全系統(tǒng)集中開展黨費收繳倒查和補繳，辦公用房、配車、住房違規(guī)問題專項清理，違規(guī)建樓堂館所、濫發(fā)薪酬補貼、公款吃喝及利用培訓中心奢靡享樂等問題的專項整治。 專項清理整治工作在人民銀行專項巡視整改工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下組織開展，各單位切實增強對黨負責的政治意識，切實履行職責。各單位“一把手”作為第一責任人，明確整改措施、落實整改責任、限定整改時限，建立整改臺賬。嚴格執(zhí)行專項清理整改工作紀律，保證專項清理整治排查問題反映真實完整，專項清理整改工作不等不拖、立行立改。深刻分析問題產(chǎn)生的根源，以嚴抓、嚴改、嚴問責的態(tài)度，動真碰硬，問題不解決不放過，整改不徹底不放過。對弄虛作假、隱瞞不報的，不按要求進行整改的，給予嚴肅處理。對在專項清理整治過程中頂風違規(guī)違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。各單位以專項清理整治為契機，將其與加強日常監(jiān)督管理、內(nèi)控機制建設(shè)結(jié)合起來，建立規(guī)范管理的長效機制。 二、中央巡視組反饋問題的整改情況 針對中央巡視組反饋的問題，人民銀行黨委認真制定措施抓好整改，共制定整改措施268項。截至2016年3月30日，已整改完成119項；其余149項正在抓緊整改，其中，擬于2016年6月底前整改完成38項，擬于2016年12月底前整改完成53項，擬于2017年12月底前整改完成5項，需要長期整改51項，待中央批復后立即整改2項。 �。ㄒ唬包h的領(lǐng)導弱化、全面從嚴治黨不力”問題整改情況 一是堅持以上率下，做好示范引領(lǐng)。在人民銀行黨委民主生活會上，班子成員主動報告?zhèn)�人住房、用車以及配偶、子女的有關(guān)事項，并要求各司局民主生活會向行黨委看齊。班子成員都結(jié)合分管工作查找分析了履行從嚴治黨主體責任以及推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況，對不斷強化自身抓黨建的主責意識等提出了改進措施。班子成員嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加分管或組織關(guān)系所在支部的民主生活會共19人次，并對司局領(lǐng)導班子“敢抓”、“敢管”、“敢擔當”提出嚴格要求。 二是按照嚴的要求，從思想認識、制度建設(shè)、黨內(nèi)生活、執(zhí)行紀律等方面，落實管黨治黨責任。加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)，強化管黨治黨意識。加強中心組學習管理，通報人民銀行系統(tǒng)各級黨委（黨組）中心組學習情況，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺做政治上的“明白人”。嚴格制度治黨，完善黨建工作機制，充分發(fā)揮人民銀行黨建工作領(lǐng)導小組作用，把全面從嚴治黨主體責任層層傳導到各級黨組織、各級負責人，形成上下聯(lián)動、層層負責、環(huán)環(huán)相扣、齊抓落實的黨建工作格局。全面開展了人民銀行黨建工作述職評議考核，不斷優(yōu)化黨建量化考核制度，樹立“抓好黨建是最大的政績”導向。嚴格黨內(nèi)生活，營造良好政治生態(tài)。探索建立領(lǐng)導干部民主生活會會前會商、會中列席、會后通報、分析總結(jié)等制度，加強對各個環(huán)節(jié)督促指導，確保民主生活會質(zhì)量，發(fā)揮其教育管理黨員和黨性鍛煉平臺的作用。嚴格紀律規(guī)矩，按照把紀律規(guī)矩挺在前面的要求，全面推廣應用廉政風險防控系統(tǒng)，分級分層定期檢查風險點，加強對權(quán)力和資金運行的制約監(jiān)督，初步建成了業(yè)務部門落實監(jiān)督責任、紀檢部門落實再監(jiān)督的內(nèi)控機制。開展“我的底線、我的規(guī)矩大家談”專題活動，組織召開學習貫徹黨內(nèi)兩部法規(guī)的專題組織生活會，司局級干部帶頭學習、交流。廣大黨員干部的紀律意識、規(guī)矩意識明顯增強，尊崇紀律、遵守規(guī)矩、捍衛(wèi)制度的良好風尚逐步形成。 三是采取實的舉措，圍繞巡視反饋意見中提出的關(guān)于宏觀調(diào)控、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、組織架構(gòu)、黨建統(tǒng)籌規(guī)劃等方面的問題，做好破難題、防風險、補短板的工作。深入調(diào)研，廣泛聽取各方意見建議，加強經(jīng)濟金融形勢分析，創(chuàng)新貨幣政策工具，對擬出臺政策進行充分論證，進一步增強貨幣政策和宏觀調(diào)控的科學性、有效性、前瞻性。積極回應各方關(guān)切，合理引導社會輿論和市場預期，進一步提高貨幣政策的認同度和公信力。人民銀行黨委成員通過國際會議、國際金融交流和合作平臺等，闡釋中國貨幣政策和宏觀調(diào)控意圖，主動參與國際經(jīng)濟金融政策協(xié)調(diào)和國際金融體系改革、規(guī)則制定等工作，發(fā)出“中國聲音”，并積極推動采納“中國意見”。加強對互聯(lián)網(wǎng)金融等新金融業(yè)態(tài)的監(jiān)督管理。充分發(fā)揮金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制牽頭單位的主導作用。積極推動分支行管理體制改革。加強黨建工作的分類指導，梳理、細化、規(guī)范人民銀行黨建工作制度和工作流程，提高黨建工作制度化、系統(tǒng)化和科學化水平。人民銀行黨委將繼續(xù)以問題為導向，根據(jù)人民銀行黨建工作垂直管理的特點，堅持以上率下，真正實現(xiàn)抓機關(guān)、帶系統(tǒng)、促基層，全面提升人民銀行管黨治黨整體成效。 �。ǘ爸黧w責任落實不到位、基層黨建薄弱”問題整改情況 一是嚴格落實黨建工作責任制，強化黨委（黨組）的主體責任。堅持從嚴治黨、思想建黨、制度建黨，聚精會神抓黨建，做到守土有責、守土盡責、守土負責；落實黨委（黨組）書記第一責任人職責，落實黨委（黨組）班子成員“一崗雙責”責任。健全完善黨建述職評議考核制度。對黨組織書記研究部署黨建工作、內(nèi)設(shè)機構(gòu)專兼職黨務工作人員配備情況及按期換屆情況、黨員活動陣地保障等進行量化考核。 二是嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活。根據(jù)中央有關(guān)要求，適時制定人民銀行黨員領(lǐng)導干部民主生活會的具體辦法，進一步在全系統(tǒng)嚴格執(zhí)行雙重組織生活會制度，著力提高民主生活會和組織生活會的質(zhì)量，切實用好批評和自我批評武器。制定黨員活動室標準化建設(shè)指導意見，以黨員活動室為載體，推動“三會一課”、黨性分析、民主評議等黨內(nèi)生活規(guī)章制度的規(guī)范落實。 三是通過基礎(chǔ)性管理工作和作風建設(shè)常態(tài)化，促進基層黨建工作上新臺階。制定加強基層黨建工作的指導意見，完善直屬企事業(yè)單位黨組織設(shè)置。配優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，豐富基層黨建工作載體和形式。抓好黨員日常教育管理，總結(jié)運用群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育作風建設(shè)的好經(jīng)驗，對各級黨委（黨組）查擺出的不嚴不實問題抓好整改落實，結(jié)合開展“兩學一做”學習教育，把作風建設(shè)一抓到底。通過行前組織教育、加強理論學習、參加日常及專題組織生活等多種方式，加強外派人員及駐外機構(gòu)黨組織管理工作。 �。ㄈ包h費交納不規(guī)范”問題整改情況 一是人民銀行黨委召開專題會議，研究部署黨費收繳整改工作，明確責任部門，限期完成整改任務。制定了人民銀行系統(tǒng)黨費倒查和補繳工作方案，組織人民銀行系統(tǒng)各單位認真清理、規(guī)范和整改近年來的黨費收繳管理工作。 二是將黨費倒查補繳工作作為加強黨員教育管理、增強黨員組織觀念和紀律觀念的重要內(nèi)容來抓，督促各級黨組織和全體黨員認真履行交納黨費的應盡義務。嚴格對照黨章和有關(guān)規(guī)定，明確倒查時間段，明確黨費交納標準，組織人民銀行系統(tǒng)各級黨組織對黨費收繳情況進行倒查，全面核算倒查時間段內(nèi)所屬黨員未按規(guī)定足額交納黨費數(shù)額，認真分析漏繳原因，深入反思。 三是足額追繳未按規(guī)定交納的黨費。除去世的部分黨員、異地居住的離退休黨員、失去聯(lián)系的離職黨員等未能及時補交黨費外，黨費補繳已經(jīng)到位。目前，還在繼續(xù)聯(lián)系查找失聯(lián)黨員，繼續(xù)做好黨費追繳工作，并按照規(guī)定比例，向中央組織部和中央國家機關(guān)工委上劃補繳黨費。 通過對黨費交納不規(guī)范問題進行整改，各級黨組織認真履行黨費收繳規(guī)定，各級領(lǐng)導班子成員深刻反省管黨治黨不嚴的問題，黨員意識和黨性觀念得到強化，黨務工作水平得到提高，黨建基礎(chǔ)性工作制度不斷完善。下一步，將繼續(xù)完善黨費收繳內(nèi)控制度，健全黨費收繳監(jiān)督檢查機制。 （四）“中央八項規(guī)定精神落實不嚴”問題整改情況 針對中央巡視組指出的人民銀行一些下屬企事業(yè)單位領(lǐng)導干部工作生活待遇變相違規(guī)、公款送禮吃喝屢禁不止、樓堂館所項目改頭換面、巧立名目發(fā)放薪酬補貼等方面的問題，人民銀行認真開展專項清理和專項整治，主要采取了以下措施： 一是開展“公款吃喝”及利用培訓中心奢靡享樂問題專項整治。制定專項整治方案，組織對照巡視發(fā)現(xiàn)的重點問題，建立“負面清單”，按照“要求嚴、措施實、落實快”原則，嚴查“公款吃喝”及利用培訓中心奢靡享樂問題，督促有關(guān)責任單位抓緊整改。對于違規(guī)公款吃喝的費用，有關(guān)責任人已清退違規(guī)報銷的應由個人支付的費用，并按規(guī)定受到嚴肅處理。有關(guān)單位已取消備用金制度，退賠違規(guī)報銷費用，對有關(guān)責任人進行了批評教育和談話，部分責任人給予了黨紀政紀處分。根據(jù)中央有關(guān)規(guī)定，完善公務接待管理制度，建立權(quán)責分明、程序嚴謹?shù)膶徍藱C制，從源頭上根治“公款吃喝”及利用培訓中心奢靡享樂問題。 二是在全系統(tǒng)組織開展“新建樓堂館所”專項整治。切實貫徹落實中央“嚴禁以任何理由新建樓堂館所”的精神，已經(jīng)一律停建有關(guān)違規(guī)樓堂館所項目，對有關(guān)責任人給予了黨紀處分。人民銀行黨委將根據(jù)有關(guān)法規(guī)，進一步完善制度，規(guī)范基本建設(shè)管理工作，確保中央禁令令行禁止，不打折扣。 三是開展了“辦公用房、配車、住房違規(guī)問題專項清理”。嚴格按照2014年黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準和中央關(guān)于進一步做好辦公用房清理整改工作的通知等文件精神，在辦公用房清理整改的基礎(chǔ)上，進一步加大了清理整改力度，對相關(guān)責任人進行了談話、通報批評，并采取工程改造方式整改。同時，嚴格按照中央和地方政府相關(guān)政策規(guī)定，加強對住房、配車管理，切實解決了職工住房使用現(xiàn)狀不明、底數(shù)不清、分配管理混亂、領(lǐng)導干部配車和使用違反規(guī)定等問題。目前，超標辦公用房、配車違規(guī)等問題已按照相關(guān)標準整改到位，“違規(guī)住房”問題整改也取得階段性成果并正在抓緊完成整改。在整改中，還制定和完善了辦公用房、住房管理相關(guān)制度，認真為公務用車制度改革做好準備，督促重點整改責任單位完善長效機制。 四是遵循“綜合整治、糾建并舉、注重預防”的原則規(guī)范薪酬補貼。認真開展違規(guī)發(fā)放薪酬補貼問題專項整治，逐條逐項摸底排查各項薪酬補貼的發(fā)放金額、發(fā)放名目和發(fā)放依據(jù)，并逐條建立任務、責任清單，堅決糾正違規(guī)發(fā)放薪酬補貼問題，退回不合規(guī)的補貼。通過嚴格執(zhí)行人民銀行直屬企業(yè)和相關(guān)單位負責人薪酬管理制度以及對直屬事業(yè)單位負責人采取限薪措施，進一步規(guī)范負責人薪酬發(fā)放，合理控制薪酬差距。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，實施人民銀行直屬事業(yè)單位績效工資制度。鞏固解決人員經(jīng)費和工資不匹配問題的成果，加強人員經(jīng)費和工資管理。各單位在違規(guī)發(fā)放薪酬補貼問題整改過程中，嚴肅追責問責，對相關(guān)責任人進行了處理。下一步，將繼續(xù)完善薪酬管理制度、建立長效監(jiān)督機制，提高收入分配的科學性和規(guī)范性。 �。ㄎ澹敖M織紀律執(zhí)行不嚴”問題整改情況 人民銀行黨委把中央巡視組反饋意見整改工作與貫徹落實中央關(guān)于組織人事工作各項決策部署相結(jié)合，堅持問題導向，深化問題整改，著力加強組織紀律制度執(zhí)行力建設(shè)。 一是按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，結(jié)合人民銀行實際改進干部選拔任用工作。按照建設(shè)“學習型、研究型、專家型、務實型、開拓型”中央銀行干部隊伍的要求，以深化干部人事制度改革為重點，改革完善干部考核評價機制，著力抓好基層、打牢基礎(chǔ)，突出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，堅持五湖四海、群眾公認原則，樹立正確的用人導向，選好干部、配強班子。 二是對中央巡視組指出的干部任用問題全面梳理摸底，深入了解任職考核情況、工作業(yè)績以及干部群眾的評價意見，多渠道全面掌握民情民意。人民銀行黨委多次召開黨委會研究干部調(diào)整配備問題，根據(jù)梳理摸底、任職考核、工作業(yè)績和干部群眾意見等，對多個司局、直屬單位和分支機構(gòu)班子進行了調(diào)整，強化了注重實績的導向和群眾公認的導向，突出了黨組織的領(lǐng)導和把關(guān)作用。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》以及中央關(guān)于秘書管理、公務員調(diào)任以及海外引才的規(guī)定，在干部選任過程中堅持好干部標準，堅持五湖四海、群眾公認原則，堅持樹立正確的用人導向，擴大選人用人視野，多視角、多途徑選拔培養(yǎng)干部，加強組織把關(guān)，兼顧好各類干部的成長。 三是組織對司局級干部的配偶、子女就業(yè)情況逐一篩查，違反回避規(guī)定的堅決調(diào)離，違規(guī)調(diào)入的堅決清理，對不違反現(xiàn)有制度規(guī)定的情形，也要求領(lǐng)導干部以身作則，鼓勵、引導配偶、子女到系統(tǒng)外從業(yè)，同時注重建立長效機制。對發(fā)現(xiàn)的涉及任職回避的問題，堅決整改。調(diào)閱原始調(diào)配檔案，核實是否存在未參加統(tǒng)一考試招聘或未經(jīng)批準調(diào)入的情況。對于未經(jīng)考試錄用或未經(jīng)審批調(diào)入的，堅決清理整改。對隱瞞不報的，從重處理，并追究有關(guān)負責人責任。 四是嚴格落實個人有關(guān)事項報告制度，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。組織個人有關(guān)事項報告工作專項培訓班，傳達有關(guān)文件精神，明確標準，重申要求。制作指引，督促領(lǐng)導干部認真填報個人有關(guān)事項報告。做好政策解讀及工作指導，督促各單位嚴格把握標準，從嚴從實做好核查處理工作。積極整改，加大個人有關(guān)事項報告核查處理力度。對不如實填報個人有關(guān)事項報告的干部進行了嚴肅處理。下一步，將結(jié)合干部調(diào)整和后備干部調(diào)研工作，對重點抽查和擬提拔重用的干部加大查核處置力度，擴大監(jiān)督檢查范圍，通過嚴格處理推動制度落實。 五是分級分類，積極消化整改超（高）配干部問題。對司局級干部超（高）配的，通過平級交流、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導職務、退休等方式分期分批消化。對處級干部超配的，根據(jù)工作需要和職數(shù)配備情況，通過轉(zhuǎn)任、交流、編制職數(shù)調(diào)整等方式，逐步消化解決。 六是認真梳理，研究推動干部交流。對全系統(tǒng)任職時間5年以上的司局級干部進行全面梳理，深入分析不同司局和不同層級機構(gòu)司局級干部的崗位特點、任職條件和輪崗要求，研究提出加強干部輪崗交流的原則和思路。在同一單位或部門擔任主要領(lǐng)導職務滿5年的，原則上要進行交流；滿10年的，必須交流。加大對干部交流制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。 �。皺�(quán)力監(jiān)督約束不嚴”問題整改情況 人民銀行黨委專門召開會議深入研究加強權(quán)力監(jiān)督約束問題，對“業(yè)務司局+”涉及的行政審批情況和收費情況進行了全面排查，要求堅決杜絕各種權(quán)力轉(zhuǎn)移和變相轉(zhuǎn)移，堅持問題導向，深挖問題根源，明確相關(guān)責任，切實整改到位。 一是建立健全規(guī)范權(quán)力行使的制度安排。充分聽取商業(yè)銀行、相關(guān)企業(yè)意見，加強人員管理、梳理業(yè)務流程，杜絕尋租腐敗的行為發(fā)生。進一步規(guī)范審批行為，對已取消下放的審批事項嚴禁繼續(xù)實行變相審批，不得自行授權(quán)或委托企事業(yè)單位等行使審批權(quán)力。由專門的直屬企事業(yè)管理委員會，負責對涉及企事業(yè)單位的重大問題進行研究和管理。加快健全完善企事業(yè)單位收費管理制度，規(guī)范收費行為。建立收費項目管理制度，加強對收費項目設(shè)立、實施等環(huán)節(jié)的合理性論證和全過程監(jiān)督。同時，以整改落實為契機，由解決面上問題向解決深層次問題延伸，由集中整治向常態(tài)化治理深入，推進制度建設(shè)和執(zhí)紀問責，促進業(yè)務工作健康發(fā)展。 二是嚴格支付機構(gòu)準入和監(jiān)管，加大違規(guī)處罰力度。建立健全非銀行支付機構(gòu)分類監(jiān)管機制，發(fā)布《非銀行支付機構(gòu)評級管理辦法》。強化備付金監(jiān)管，遏制挪用資金風險高發(fā)勢頭。試點運行全國非銀行支付機構(gòu)非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)（一期）。加大處罰力度，清理整頓市場秩序，重點整治無證經(jīng)營支付機構(gòu)。研究建立支付機構(gòu)客戶備付金集中存管制度，從根本上防范支付機構(gòu)挪用客戶備付金風險，規(guī)范支付機構(gòu)跨行清算義務。 三是加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，促進嚴格公正文明執(zhí)法。針對執(zhí)法中不同程度存在的監(jiān)管不到位、選擇性執(zhí)法或同案不同罰等問題，進行了排查核實和整改，并進一步完善了行政執(zhí)法的相關(guān)制度安排。積極落實推廣行政執(zhí)法隨機抽查工作，實現(xiàn)隨機抽查各業(yè)務條線全覆蓋，減少執(zhí)法檢查工作的隨意性和人為干預，防范權(quán)力尋租。嚴格落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法評議考核制度，充分發(fā)揮法律、內(nèi)審和紀檢部門對依法行政工作的監(jiān)督作用，強化對執(zhí)法行為的事中事后監(jiān)督，確保行政執(zhí)法行為的公正、合法。完善行政處罰委員會制度，充分發(fā)揮行政處罰委員會的作用等。這些措施有效規(guī)范了行政審批、執(zhí)法檢查、行政處罰等權(quán)力運行環(huán)節(jié)和流程，防止以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。下一步，將繼續(xù)建立健全權(quán)責制衡的監(jiān)督體系，深入推進行政執(zhí)法信息公示工作，探索建立行政處罰自由裁量權(quán)基準制度。 �。ㄆ撸氨O(jiān)督執(zhí)紀不到位”問題整改情況 人民銀行黨委堅決支持派駐紀檢組和各級紀委嚴肅執(zhí)紀問責，集中力量一查到底，絕不姑息。對巡視移交和派駐紀檢組掌握的領(lǐng)導干部涉嫌違紀問題線索，組織力量快查快辦，嚴肅處理；對涉嫌違法的問題線索經(jīng)調(diào)查核實后移送司法機關(guān)依法處理；對處理不到位的問題要求認真復查，重新從嚴查處。對典型案件加大曝光力度，釋放執(zhí)紀必嚴強烈信號。 一是嚴肅查處了司局級干部違反中央八項規(guī)定精神問題案件。依規(guī)依紀對相關(guān)人員分別給予黨內(nèi)嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務、行政記大過、免職、撤職等處分，對部分違紀人員進行誡勉談話。 二是嚴格運用“四種形態(tài)”強化紀律審查。對涉嫌受賄問題的司局級干部立案調(diào)查，并移送檢察機關(guān)。對不向中央巡視組如實說明情況、違反政治紀律問題的干部，給予黨內(nèi)嚴重警告并免職處分。對有關(guān)違反財經(jīng)紀律問題的領(lǐng)導干部給予黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分，在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站和系統(tǒng)內(nèi)部分別通報。對違反中央八項規(guī)定精神的問題在系統(tǒng)內(nèi)進行了通報。 三是根據(jù)中央紀委部署，開展“四風”問題整治情況“回頭看”。結(jié)合巡視整改，對照中央和總行有關(guān)法規(guī)規(guī)章制度，對落實中央八項規(guī)定精神、整治“四風”問題方面的制度規(guī)定和執(zhí)行情況，進行全面排查和系統(tǒng)總結(jié)，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行了嚴肅整改。 四是分類做好中央巡視組移交問題線索的處置工作。嚴格按照紀律審查要求，對中央巡視組移交的涉及人民銀行系統(tǒng)的問題線索，集中力量全面分析清理，分類處置，做到件件有著落。截至目前，已移交司法機關(guān)追究刑事責任1人，給予黨政紀處分、組織處理共32人。其中，司局級干部18人，處級及以下干部15人。 五是以派駐改革和巡視整改為契機，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。重點加強對領(lǐng)導班子和司局級干部的監(jiān)督，督促各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任，確保中央政令和重大決策部署落實到位。對各級領(lǐng)導班子履行主體責任不力的，加大問責力度。緊盯“四風”新動向新表現(xiàn)，對不收手不收斂、規(guī)避組織監(jiān)督等行為，一律從嚴查處，決不放過。加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。全面推動“兩個為主”、“一案雙查”的落實。 三、下一步整改工作安排 人民銀行黨委將從以下幾方面繼續(xù)深入推進巡視整改落實工作，并從源頭上完善全面從嚴治黨的制度安排，鞏固和擴大巡視整改工作成果。 �。ㄒ唬┥钊雽W習貫徹中央關(guān)于巡視工作的指示精神，進一步提高做好巡視整改工作的思想認識和行動自覺 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神尤其是對巡視工作的重要指示精神，堅決落實政治巡視要求，切實擔負起巡視整改落實的主體責任，履行好《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》規(guī)定的整改職責，對巡視指出的問題對號入座、舉一反三、狠抓落實，確保巡視整改工作取得實效。 （二）召開人民銀行黨建工作會議，就全面加強人民銀行系統(tǒng)黨建工作進行部署 人民銀行黨委決定于2016年上半年專門召開中國人民銀行系統(tǒng)黨建工作會議，系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來人民銀行黨建工作情況，結(jié)合深入開展中央專項巡視整改工作，研究解決人民銀行黨建工作中的突出問題，對今后一個時期人民銀行系統(tǒng)全面加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨做出部署。 （三）加強對人民銀行系統(tǒng)黨建工作的領(lǐng)導，堅決落實全面從嚴治黨主體責任 黨委書記帶頭履行第一責任人的職責，進一步加強黨委班子中抓黨建工作的力量，切實把主體責任扛在肩上，抓住體制機制、基層黨建等方面的具體問題深化主體責任落實。以全面清理、規(guī)范、整改黨費收繳問題為契機，結(jié)合開展“兩學一做”學習教育，解決黨員意識淡薄、黨組織建設(shè)和管理薄弱問題。積極支持派駐紀檢組履行監(jiān)督責任，對違紀行為嚴肅處理，絕不遮掩姑息。 �。ㄋ模┳ズ眠`反中央八項規(guī)定精神問題的查處，堅持不懈糾正“四風” 繼續(xù)深入開展辦公用房、配車、住房違規(guī)問題專項清理和違規(guī)建樓堂館所、濫發(fā)薪酬補貼、公款吃喝及利用培訓中心奢靡享樂等問題專項整治。積極支持派駐紀檢組對中央巡視組移交的違反中央八項規(guī)定精神問題線索的處置，對相關(guān)違規(guī)違紀問題一抓到底，嚴肅查處。同時，進一步完善相關(guān)制度規(guī)定，推動作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。 �。ㄎ澹﹪栏衤鋵崱饵h政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，全面加強干部選任、管理和監(jiān)督 按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定和中央有關(guān)要求，不斷完善并嚴格執(zhí)行干部人事各項制度，加強對干部政治方面的考察和培養(yǎng)，堅持好干部標準，堅持五湖四海、群眾公認、公平公正原則，形成良好選人用人導向和風氣，加大個人有關(guān)事項報告抽查核實和違規(guī)懲戒力度，及時清理消化超配干部，嚴肅處理檔案造假問題并倒查追責。 （六）深入推進依法行政和簡政放權(quán)，進一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約 繼續(xù)精簡行政審批事項，強化制度約束，嚴格規(guī)范行政權(quán)力行使，防止權(quán)力轉(zhuǎn)移、設(shè)租尋租、謀私套利等行為。充分發(fā)揮直屬企事業(yè)管理委員會的作用，強化企事業(yè)單位日常管理，抓緊明確運營、收費、薪酬、盈余（利潤）上繳等管理和監(jiān)督制度。結(jié)合金融監(jiān)管體制改革，推動恢復人民銀行分支機構(gòu)分省管理體制。健全分支行工作協(xié)調(diào)委員會運行機制，加強對分支機構(gòu)的全面指導和管理。 人民銀行將以專項巡視整改為契機，進一步牢固樹立政治意識和全局觀念，增強政治責任擔當，加強黨對金融工作的領(lǐng)導，按照“一崗雙責”要求，全面貫徹落實中央和國務院的決策部署，改進和完善宏觀調(diào)控，大力推進金融改革發(fā)展，切實維護金融穩(wěn)定，提高金融服務實體經(jīng)濟能力，為全面建成小康社會和實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標作出更大貢獻。 歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-66194725；通訊地址：北京市西城區(qū)成方街32號；電子郵箱：sziguo@pbc.gov.cn。 中共中國人民銀行委員會 2016年4月28日 |
|Archiver|手機版|小黑屋|臨汾金融網(wǎng)
( 晉ICP備15007433號 ) 
Powered by Discuz! X3.2© 2001-2013 Comsenz Inc.
