但是，近日，中國發(fā)展網(wǎng)接群眾爆料稱山西省婁煩縣交通建設(shè)工程領(lǐng)域縷縷出現(xiàn)虛假招標(biāo)、虛假造價(jià)、工程轉(zhuǎn)包等嚴(yán)重違法違規(guī)嫌疑。
千萬元政府工程開標(biāo)前兩個(gè)月已被私人訂制并進(jìn)場(chǎng)施工
圖1 婁煩縣二級(jí)汽車客運(yùn)站項(xiàng)目
圖2 政府發(fā)布的場(chǎng)地清理通告
圖3 據(jù)中鐵十二局集團(tuán)有限公司官網(wǎng)報(bào)道，10月5日婁煩縣縣長李樹忠在婁煩縣二級(jí)汽車客運(yùn)站項(xiàng)目上視察施工進(jìn)度
圖4 12月4日發(fā)布正式中標(biāo)
圖5 有關(guān)土建部分的地基工程已經(jīng)基本出了地面
據(jù)反映并經(jīng)記者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，婁煩縣二級(jí)汽車客運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目（如圖1）是2018年9月初進(jìn)行的場(chǎng)地圍擋，場(chǎng)地圍擋后當(dāng)?shù)卣�在9月8日發(fā)布了場(chǎng)地清理通告（如圖2），開工時(shí)間是九月中下旬。10月5日上午，該縣縣長李樹忠還在該縣交通運(yùn)輸局、項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)、村相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)陪同下到工地上視察（如圖3）。但是招標(biāo)文件是在10月30日發(fā)布，11月1日發(fā)布的招標(biāo)變更公告，11月22日開標(biāo)，11月23日發(fā)布預(yù)中標(biāo)公告，12月4日發(fā)布正式中標(biāo)（如圖4）。
12月7日，記者來到婁煩縣二級(jí)汽車客運(yùn)站施工現(xiàn)場(chǎng)看到，該項(xiàng)工程的多個(gè)環(huán)節(jié)均已展開。有關(guān)土建部分的地基工程已經(jīng)基本出了地面（如圖5）。
多個(gè)施工人員告訴中國發(fā)展網(wǎng)記者，這個(gè)工程開工最少也有兩個(gè)月了。據(jù)知情者透露，婁煩縣二級(jí)汽車客運(yùn)站擬投入資金為2500多萬元，是當(dāng)?shù)氐囊豁?xiàng)由財(cái)政投資的重大政府工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目的毛利潤不低于500萬元，是一塊人盡皆知的肥肉。
對(duì)此，北京想成律師事務(wù)所劉 律師表示:政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)置招投標(biāo)法于不顧，在招標(biāo)程序尚未啟動(dòng)、評(píng)標(biāo)結(jié)果尚未出爐的情況下，提前讓中鐵十二局集團(tuán)建筑安裝工程有限公司進(jìn)場(chǎng)施工是典型的私下內(nèi)定施工單位的嚴(yán)重違法行為，如果造成重大損失或者惡劣影響，則相關(guān)責(zé)任人涉嫌濫用職權(quán)犯罪。甚至不排除有政商勾結(jié)和利益輸送之嫌。
虛假造價(jià)、虛假招標(biāo)的候車廳項(xiàng)目開工十個(gè)月后才招標(biāo)
據(jù)網(wǎng)友反映，于2018年8月22日開標(biāo)的婁煩縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)候車廳改造更新工程，實(shí)際在2017年10月份即已開工建設(shè)，今年七八月份的招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)工作完全是走過場(chǎng)、補(bǔ)手續(xù)，項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)啟動(dòng)前最少半年該工程即已基本完工。不僅如此，該項(xiàng)工程還涉嫌虛假造價(jià)套取政府資金的嫌疑。成本僅需130元的凳子，工程造價(jià)竟然高達(dá)5000元整。每個(gè)候車亭的造價(jià)不會(huì)超過1萬元，實(shí)際造價(jià)卻高達(dá)69899元還多（中標(biāo)價(jià)）。
記者為此專門請(qǐng)多個(gè)業(yè)內(nèi)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地丈量測(cè)算調(diào)查了解到，所謂的凳子是由五根方管焊接成的，每根方管的市場(chǎng)價(jià)就是10元，五根就是50元，再加上兩條腿（每天腿40元）80元，成本就是130元，即使加上等值的人工費(fèi)，每個(gè)凳子也就是260元。報(bào)價(jià)一下子達(dá)到5000元，實(shí)在是高得離譜。
圖6
而整個(gè)候車廳的上部結(jié)構(gòu)鋼材等材料成本僅有3500元，加上等值的人工費(fèi)，單項(xiàng)工程造價(jià)應(yīng)該是7000元。而地面基礎(chǔ)工程每個(gè)平方米的造價(jià)絕對(duì)不會(huì)超過200元，地面基礎(chǔ)工程量也就應(yīng)該是3000元以內(nèi)，總工程款不會(huì)超過1萬元（如圖6）。
當(dāng)?shù)匾晃蛔鐾愋袠I(yè)的人士稱，即使按每個(gè)候車廳一萬元去接這個(gè)活，也有不少賺頭。但是政府卻愿意按照每個(gè)候車廳近七萬元的高價(jià)給施工企業(yè)，真不知道是因?yàn)檎X多任性，還是有關(guān)決策者不懂行情，也許是有關(guān)人員與施工企業(yè)有利益輸送。
更讓人感到不解的是即使這樣一個(gè)遲到了十個(gè)月的招標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理還有在建工程。
據(jù)反映，該項(xiàng)工程的中標(biāo)單位是江蘇新夢(mèng)想生態(tài)環(huán)境建設(shè)股份有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理為董冰。而董冰及其所在公司于2018年7月10日已經(jīng)在沭陽縣研通路及橋梁工程項(xiàng)目上中標(biāo)。此項(xiàng)不僅違反了招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定，也違反了業(yè)主招標(biāo)文件的明確規(guī)定（項(xiàng)目經(jīng)理不得有在建項(xiàng)目）。
馬家?guī)r路不僅未招先建，而且涉嫌轉(zhuǎn)包
圖7
據(jù)反映，該縣靜游鎮(zhèn)馬新村（馬家?guī)r）公路改造工程在2018年10月15日公示中標(biāo)結(jié)果，由西北建設(shè)有限公司中標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理為張東，工期為兩個(gè)月。據(jù)此推算，即使從中標(biāo)當(dāng)天開工，工程也應(yīng)在12月中下旬完工，然而記者于12月7日在馬家?guī)r村前看到這條路早已修好并投入使用了（如圖7）。
據(jù)當(dāng)?shù)囟辔淮迕褡C實(shí)，這條路修好最少兩個(gè)月了。一位村民很清晰的記得，過了中秋節(jié)后沒幾天就基本完工了。施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際負(fù)責(zé)人是高國亮（音）。
12月6日下午和12月7日上午，就上述問題記者分別采訪了該縣交通局呂局長、該縣分管交通的副縣長席艷強(qiáng)，兩位負(fù)責(zé)人對(duì)于有關(guān)問題均語焉不詳。呂局長以錄音為借口拒絕接受記者采訪，席副縣長對(duì)于婁煩二級(jí)汽車客運(yùn)站建設(shè)問題除了明確說一句正在建設(shè)以外，對(duì)上述其他問題沒有做出任何解釋。隨即，記者擬將上述公然違反招投標(biāo)法等的嚴(yán)重問題采訪該縣縣長李樹忠和縣委書記薛東曉，然而，任憑記者數(shù)次撥打上述兩位婁煩縣主要領(lǐng)導(dǎo)的電話均無人接聽。記者以短信形式將上述問題詳細(xì)通報(bào)給了該縣縣長和縣委書記均未有任何回復(fù)。
令記者匪夷所思的是，一位手機(jī)尾號(hào)為5個(gè)3的、拒絕透露身份和名字的、自稱被施工企業(yè)委托的李姓人士卻在本稿即將編發(fā)之際，撥打了記者的電話，詢問記者的采訪報(bào)道意圖。
當(dāng)?shù)匾晃蝗耸繎崙嵉卣f，眾多政府工程項(xiàng)目明目張膽的進(jìn)行虛假招投標(biāo)、暗箱操作，私下內(nèi)定中標(biāo)人。不知是怎樣逃過層層審批和監(jiān)管的？中標(biāo)方是通過什么方式“未卜先知”知道自己就一定能中標(biāo)?并擅自在未開標(biāo)前進(jìn)場(chǎng)施工？誰允許這些企業(yè)提前進(jìn)場(chǎng)的？誰又該為這些公然違法行為承擔(dān)責(zé)任？這一切還有待有關(guān)部門給公眾一個(gè)客觀、公正的解釋。
《中國人民共和國招投標(biāo)法》第八十條規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有下列情形之一的，依法給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）要求對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或者要求對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不公開招標(biāo)。
