——墾出“柳暗花明”改出“春水一池”

　　【核心提示】充分發(fā)揮農墾人苦干、實干、巧干的精神，臨汾市堯豐農副產(chǎn)品批發(fā)市場目前已形成蔬菜、果瓜、肉食、糧油、調料、水產(chǎn)海鮮等十大類農副產(chǎn)品綜合批發(fā)的交易大格局，承擔臨汾市70%以上的農副產(chǎn)品供應。截至2017年，市場擁有攤位近1500個，吸引1270多戶商戶進駐，年交易量突破10億公斤，年交易額達到40多億元，年收入達到了3183萬元，并一躍成為 “全國農產(chǎn)品流通市場網(wǎng)絡骨干市場”和臨汾市唯一的農業(yè)農村部“定點市場”。

　　作為一種非常獨特的經(jīng)濟社會現(xiàn)象，當前農墾這個工人的“弟弟”，農民的“哥哥”必須要進行大刀闊斧地改革，因為自身的發(fā)展已經(jīng)跟不上時代的步伐。

　　正因為這樣，從2015年起國家密集出臺一系列推進農墾深化改革的文件，鼓勵國有農墾企業(yè)，加快實施“聯(lián)合、聯(lián)盟、聯(lián)營”戰(zhàn)略，加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、資產(chǎn)聯(lián)合、資本聯(lián)合，在變革中求生存、求發(fā)展、求突破。

　　文件為發(fā)展舉步維艱的我省農墾企業(yè)注入了一針“強心劑”，但大多數(shù)農墾企業(yè)受制于機制、體制、思路、膽略等束縛，改革仍在“摸著石頭過河”，仍在苦苦尋找著求解發(fā)展的“鑰匙”。而臨汾市堯都區(qū)奶牛場卻捷足先登，通過興建批發(fā)市場、組建專業(yè)化的農業(yè)產(chǎn)業(yè)公司，跑到了農墾改革的前列，蹚出了發(fā)展的“艷陽天”。

　　臨汾市堯都區(qū)奶牛場是怎么做的?他們的“聰明才智”是什么?他們?yōu)槭裁磿�成�?

　　斷臂求生，“不務正業(yè)”建農副產(chǎn)品市場

　　初冬時節(jié)，記者走進晉南最大的“菜籃子”——臨汾市堯豐農副產(chǎn)品批發(fā)市場，市場內車水馬龍，交易區(qū)井然有序，貨架上琳瑯滿目，商販們生意興隆。但即便是地道的臨汾人，有很多也不知道，這個市場背后的“東家”，是有著60年歷史的一家“老農墾”。

　　這家 “老農墾”就是1958年建場的臨汾市堯都區(qū)奶牛場。奶牛場自然是養(yǎng)奶牛哩，但時至今天，這家奶牛場早已不見一頭奶牛，不見一間棚圈。全場230多名干部職工全部進入第三產(chǎn)業(yè)，忙著搞經(jīng)營，忙著抓創(chuàng)收。

　　奶牛場黨支部書記李福云介紹，奶牛賣光早已是十幾年前的事兒了。奶牛場隸屬堯都區(qū)農林委，原本有300畝地、260頭奶牛。上世紀90年代初，因城市化進程加快，原本處于城郊部位的奶牛場，身不由己地被“推入”城市中心帶。

　　隨之而來的城建蠶食土地、養(yǎng)殖成本增大、糞污污染環(huán)境、全場運營虧損，成為難以為繼的一道道“硬傷”。生存發(fā)展的問題，像一大片烏云，壓在了全場干部職工的頭頂。

　　改革!改革!必須要改革!!否則職工們的“飯碗”誰來給!?

　　痛定思痛中，場領導于1997年將改革的“手術刀”揮向了 “讓奶牛下鄉(xiāng)，讓牛奶進城”。 響應國家的有關號召，騰出剩余的150畝土地 (全場最大的資本)，借助地理優(yōu)勢興建農副產(chǎn)品批發(fā)市場。

　　于是，帶有市場化性質、公司化運作的臨汾市堯豐農副產(chǎn)品批發(fā)市場隨即誕生，與奶牛場實行“兩塊牌子，一套人馬”進行管理。

　　“到2000年，我們進行了產(chǎn)權制度的徹底改革，也就是這一年底，我們面向社會賣光了所有的奶牛，甩掉包袱，輕裝上陣�，F(xiàn)在想想，這真是一種斷臂求生的做法�！崩罡Ｔ葡蛴浾呋貞�。

　　主動求變，“分灶吃飯”眼睛向外找市場

　　農墾難改革，往往是因為不知道“我是誰”。堯都區(qū)奶牛場改出活力，革除弊病，恰恰是因為知道“我是誰，我應該去哪兒”。

　　充分發(fā)揮農墾人苦干、實干、巧干的精神，臨汾市堯豐農副產(chǎn)品批發(fā)市場目前已形成蔬菜、果瓜、肉食、糧油、調料、水產(chǎn)海鮮等十大類農副產(chǎn)品綜合批發(fā)的交易大格局，承擔臨汾市70%以上的農副產(chǎn)品供應。截至2017年，市場擁有攤位近1500個，吸引1270多戶商戶進駐，年交易量突破10億公斤，年交易額達到40多億元，年收入達到了3183萬元，并一躍成為 “全國農產(chǎn)品流通市場網(wǎng)絡骨干市場”和臨汾市唯一的農業(yè)農村部“定點市場”。

　　市場紅火的背后，是場領導想方設法搭平臺，跳出單一的收取商戶租金的經(jīng)營框框，讓“分灶吃飯”的職工眼睛向外找市場，向市場要效益，向市場要動力。

　　在推進改革的進程中，奶牛場分流安置職工全部采用“以需定崗、以崗定員、以員定責、以責定酬”的量化考核模式，不折不扣推行“能者上、平者讓、庸者下”的現(xiàn)代企業(yè)管理機制。

　　2016年以來，奶牛場借助被農業(yè)農村部農墾局確立為全國農墾改革專項試點單位的契機，適時組建堯豐農業(yè)開發(fā)有限公司、堯豐物流配送有限公司、堯豐電子商務有限公司、堯豐欣榮蔬菜有限公司、堯豐永盛肉食有限公、奶牛場物業(yè)服務有限公司等六大子公司，打破論資排輩的老一套，選拔一批能力強、懂經(jīng)營、善管理的干部走上一線，八仙過海、各顯神通;利用土地使用權出資或入股參與市場化運作，積極與全國各大農墾企業(yè)和地方農場、示范園區(qū)、種植專業(yè)合作社及農產(chǎn)品加工企業(yè)開展聯(lián)合、聯(lián)盟、聯(lián)營，抱團發(fā)展、共享共贏;立足配送精細果蔬、生鮮肉食，面向臨汾市各政府機關、醫(yī)院、高校以及周邊縣級農副產(chǎn)品批發(fā)市場，開展直營、直銷、直供;迎合時代潮流，搭建電子商務平臺，盯著市場需求，盯著家庭餐桌，積極嘗試推廣“自產(chǎn)、自制、自銷”的優(yōu)質綠色農產(chǎn)品。

　　改革，對于一個農墾企業(yè)，實質上就是產(chǎn)業(yè)結構的調整和人員、利益的再分配。轉軌改制后的奶牛場，人心思進、活力四射，大家都清楚自己這塊磚該往哪兒放。僅今年上半年，該場物流、電子、欣榮、永盛4個生產(chǎn)經(jīng)營性公司經(jīng)營額就達到了1274.6萬元，直接創(chuàng)收124.27萬元。

　　有30余輛配送專用車的堯豐物流配送有限公司經(jīng)理李國平說，把農產(chǎn)品從“田園”“批發(fā)市場”安全護送到全市的“食堂”“餐桌”，多勞多得，他手下的員工現(xiàn)在干勁足得很，大家凌晨三點就來市場上班，有時晚上十點多了還沒回家，但誰也沒有一句怨言。

　　穩(wěn)中求進，“以誠立市”鍛造品牌拓市場

　　食品連結千家萬戶的餐桌，食品安全重于泰山。在穩(wěn)步擴大規(guī)模，不斷延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈的同時，堯都區(qū)奶牛場始終把農副產(chǎn)品的安全作為 “以誠立市”的一號工程。

　　奶牛場對內制定《堯豐市場食品安全管理制度》和《奶牛場安全管理體系》等多項管理制度，投資40余萬元配備先進的質量檢測設備，要求職工管控農產(chǎn)品質量 “一切按制度辦事”。建設高低溫冷藏庫，購置箱式冷藏車，保證向配送單位每天配送最新鮮的蔬菜、瓜果、肉食等農產(chǎn)品。同時將顧客的滿意度和配送人員的工資、獎金直接掛鉤，確保服務質量不打折扣。

　　對外則與進駐批發(fā)市場的所有商戶簽訂《食品安全責任書》;推行嚴格的包裝制度、產(chǎn)品標識制度、檢測檢驗制度、產(chǎn)地追溯制度，絕不允許“過期”和“三無”食品流入市場，傾力培樹“堯豐”市場的品牌形象。以檢測檢驗蔬菜為例，僅今年上半年該場就檢測20個品種，抽檢1210個樣品。

　　抓安全、保安全、要安全，今天的“堯豐”品牌已真正“立”起來。品牌催生的最直接效應是：“堯豐”的農副產(chǎn)品進學校、進企業(yè)、進超市、進機關，最后都扎了根。僅與堯豐物流配送公司簽訂長期配送合同的大單位就達到了30多家。

　　整合、聯(lián)合、融合，堯都區(qū)奶牛場真刀真槍的改革，解答了“為誰發(fā)展”的課題，有力維護了全場職工的生存和發(fā)展權益。同時用事實再一次證明：解決農墾的問題關鍵還是要靠自己、靠改革、靠發(fā)展。

　　堯都區(qū)奶牛場在體制、機制、模式上浴火重生式的實踐，弘揚了農墾精神，贏得了社會的廣泛好評。今年6月，農業(yè)農村部農墾改革發(fā)展第八督導小組組長、中國農墾經(jīng)濟發(fā)展中心副主任孫法軍對該場的改革試點工作給予了高度肯定。

　　“改革取得了些許成績，但仍然在路上。我們會以更豐富的創(chuàng)造力、更強大的戰(zhàn)斗力來踐行農墾的新使命、新?lián)�當，繼續(xù)為全省農墾改革試水探路�！眻蚨紖^(qū)奶牛場場長馮春杰說。(金建強)

　　原標題：墾出“柳暗花明”改出“春水一池”——臨汾市堯都區(qū)奶牛場的涅槃和重生