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近年來,山西省臨汾市財(cái)政局緊緊圍繞中央、山西省、臨汾市關(guān)于環(huán)境保護(hù)的一系列決策部署,采取“三個(gè)優(yōu)先”措施,積極籌措資金,全力保障大氣污染、土壤污染、水污染防治等環(huán)保資金的投入,有力推動(dòng)臨汾環(huán)保事業(yè)健康發(fā)展。 一、主動(dòng)作為,優(yōu)先安排環(huán)保預(yù)算 面對(duì)市級(jí)財(cái)力緊張等困難,臨汾市縣兩級(jí)財(cái)政堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先意識(shí),用好用活財(cái)政資金,著力支持全市環(huán)境保護(hù)工作。 (一)全力保障支出。2013年-2017年全市共計(jì)安排環(huán)保支出20.19億元,其中各縣市區(qū)共計(jì)安排17.89億元。 (二)足額安排經(jīng)費(fèi)。每年都足額安排環(huán)保財(cái)政預(yù)算,2013年-2017年市本級(jí)部門預(yù)算安排環(huán)境保護(hù)部門經(jīng)費(fèi)2.3億元,環(huán)保支出呈逐年上升態(tài)勢(shì)。將環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)等經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保證。五年來,市本級(jí)部門預(yù)算安排環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)共計(jì)9730萬元,其中,環(huán)境監(jiān)察2975萬元,環(huán)境監(jiān)測(cè)6755萬元。 (三)加強(qiáng)能力建設(shè)。2013年-2017年4月全市下達(dá)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)專項(xiàng)資金4359萬元,其中各縣市區(qū)下達(dá)984萬元,市本級(jí)下達(dá)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)資金3375萬元,有力推進(jìn)全市環(huán)境保護(hù)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等能力建設(shè)。 二、突出重點(diǎn),優(yōu)先保障環(huán)保工作 對(duì)環(huán)保重點(diǎn)工作,市財(cái)政優(yōu)先保證、優(yōu)先支持。 (一)全力保障“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)!鞍倮锓诤由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶”重點(diǎn)實(shí)施河道生態(tài)治理修復(fù)、交通道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、文化旅游景區(qū)開發(fā)和城鎮(zhèn)化五大板塊建設(shè)。目前,市縣兩級(jí)共投資62.43億元,汾河河道生態(tài)治理工程、濱河?xùn)|路貫通工程等基礎(chǔ)設(shè)施工程已全面竣工,汾河生態(tài)景觀治理工程綜合效益已經(jīng)凸顯,“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”已經(jīng)成為臨汾轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎。 (二)推進(jìn)澇洰河生態(tài)建設(shè)工程。工程總占地面積22.4平方公里,總投資58億元。工程實(shí)施后,極大地改善了澇洰河河道及河道周邊生態(tài)環(huán)境。 (三)足額下達(dá)各類環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。2013年-2017年4月,下達(dá)環(huán)境保護(hù)資金共計(jì)22.53億元,主要用于大氣污染防治21384萬元、水污染防治22313萬元、土壤污染防治650萬元、環(huán)保能力建設(shè)3375萬元、純電動(dòng)公交車推廣應(yīng)用24391萬元、節(jié)能減排示范項(xiàng)目補(bǔ)助18187萬元、鄉(xiāng)村清潔工程21586萬元、集中供熱建設(shè)運(yùn)營(yíng)63300萬元、潔凈焦替代散煤項(xiàng)目4329萬元等方面。 (四)全力保證排污費(fèi)應(yīng)收盡收及?顚S。2013年—2017年4月排污費(fèi)征收共計(jì)入庫(kù)70411萬元,其中市本級(jí)排污費(fèi)征收入庫(kù)17385萬元。2013年-2017年3月底排污費(fèi)支出累計(jì)72164萬元。 (五)及時(shí)撥付全市黃標(biāo)車?yán)吓f車淘汰補(bǔ)助資金。2013年—2017年共計(jì)下?lián)茳S標(biāo)車?yán)吓f車淘汰補(bǔ)助資金9085萬元,其中,市級(jí)資金2379.28萬元,所有資金已分配各縣使用。 (六)科學(xué)安排突發(fā)污染事件預(yù)備費(fèi)。制定了《城市污染天氣應(yīng)急預(yù)案工作細(xì)則》,每年全市部門預(yù)算均編列各項(xiàng)應(yīng)急經(jīng)費(fèi),應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。2013年-2017年3月底全市安排預(yù)備費(fèi)15.84億元,其中市本級(jí)安排預(yù)備費(fèi)1.3億元。預(yù)備費(fèi)在應(yīng)急工作中發(fā)揮了積極作用。2017年3月,市本級(jí)下達(dá)688萬元用于2016年12月16日-2017年2月12日重污染天氣紅色預(yù)警期間免費(fèi)乘坐公交車財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。 (七)充分利用國(guó)際資金開展環(huán)保工作。市財(cái)政局積極與世行、亞行及外國(guó)政府貸款項(xiàng)目對(duì)接,2013年獲得中國(guó)清潔基金項(xiàng)目貸款2.8億元,主要用于高爐多余煤氣合成甲醇、短流程鑄造等碳排放項(xiàng)目。從今年開始,擬在全市范圍內(nèi)組織實(shí)施清潔取暖工程,利用2017-2019年3年的時(shí)間,總投資72.11億元,對(duì)7010萬平方米的取暖面積進(jìn)行清潔取暖改造。 三、創(chuàng)新環(huán)保投入機(jī)制,優(yōu)先推進(jìn)環(huán)保類項(xiàng)目 去年以來,臨汾市財(cái)政局充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用,運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金、PPP模式等多種形式,由政府直接投入轉(zhuǎn)向以間接投入為主,撬動(dòng)更多民間資本和社會(huì)資本投向環(huán)保領(lǐng)域。目前,市財(cái)政局已經(jīng)制定上報(bào)了《關(guān)于設(shè)立臨汾市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的請(qǐng)示》《關(guān)于成立臨汾市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金委員會(huì)的請(qǐng)示》《關(guān)于設(shè)立臨汾市PPP子基金的請(qǐng)示》3個(gè)文件。正在籌備規(guī)模為100億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,優(yōu)先用于解決環(huán)保資金瓶頸問題。同時(shí),成立了PPP領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,正在組建規(guī)模為20億元的PPP子基金。主要項(xiàng)目有:堯都區(qū)澇洰河生態(tài)建設(shè)潤(rùn)州園政企合作項(xiàng)目,被財(cái)政部評(píng)為國(guó)家級(jí)第三批示范項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資7.51億元,該項(xiàng)目已進(jìn)入實(shí)施階段;龍祠水源凈水廠、河西污水處理廠兩個(gè)項(xiàng)目總投資4.6億元,目前已完成了物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證;第四污水處理廠、環(huán)境產(chǎn)業(yè)園區(qū)(生活垃圾焚燒發(fā)電廠和城市餐廚垃圾處理場(chǎng)建設(shè)工程)總投資8.6億元,已經(jīng)完成咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)采購(gòu),正在進(jìn)行實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政承受能力認(rèn)證。 |
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