臨汾金融網訊 日前,我省出臺了《關于積極維護金融安全著力防范化解金融風險的指導意見》(以下簡稱《意見》)!兑庖姟贰案韶洝笔,針對性強。在當前我省正處于經濟逐步企穩(wěn)回升、“滾石上坡”的關鍵時刻,對于積極維護金融安全、構建良好金融生態(tài)具有戰(zhàn)略性、根本性意義。 《意見》指出,我省金融系統(tǒng)總體運行穩(wěn)健,金融風險總體可控,但是全國金融領域不良資產風險、流動性風險、債券違約風險、影子銀行風險、外部沖擊風險、房地產泡沫風險、政府債務風險、互聯(lián)網金融風險等風險點在我省都有不同程度的體現(xiàn),主要表現(xiàn)在信用風險上升、部分法人機構風險累積、企業(yè)杠桿率高企引發(fā)流動性緊張、擔保鏈風險集聚、新興互聯(lián)網金融風險、各類市場交易風險和突發(fā)金融案件風險等方面。根據《意見》,防范化解各類金融風險的八項具體措施為 (一)下大力氣防范化解信用風險。 持續(xù)關注重點行業(yè)和重點企業(yè)的信貸風險,加大對集團客戶及重點企業(yè)表內外、全口徑風險的管控力度。發(fā)揮好企業(yè)債權人委員會作用,按照“一企一策”的方針,確定穩(wěn)貸、增貸、減貸、重組方案,支持優(yōu)質企業(yè),幫扶困難企業(yè),有序退出“僵尸企業(yè)”。對主動去產能的鋼鐵、煤炭困難企業(yè)實行貸款重組,可按照國家有關規(guī)定減免利息。鼓勵銀行業(yè)主動釋放信用違約風險,通過批量轉讓、打包處置等方式,加快不良貸款核銷和處置進度。鼓勵銀行業(yè)金融機構與資產管理公司創(chuàng)新合作處置模式,重點加大煤炭、鋼鐵企業(yè)不良資產轉讓力度。支持符合條件的企業(yè)開展市場化、法治化債轉股,重點扶持我省煤炭、鋼鐵等支柱性企業(yè)。緊盯地方政府融資平臺、房地產、過剩產能等重點領域信用風險,積極防范新增不良貸款。采取差別化信貸政策,支持房地產去庫存。 (二)下大力氣處置化解擔保鏈風險。 建立健全關聯(lián)擔保貸款監(jiān)測臺賬,摸清關聯(lián)互保底數(shù)。對于自身經營良好、有發(fā)展前景,但受突發(fā)事件影響出現(xiàn)暫時性資金緊張,且涉及債權銀行較多、融資金額較大、風險波及范圍較廣的困難企業(yè),可將存量貸款轉化為銀團貸款。對于受擔保鏈源頭企業(yè)風險影響,暫時資金緊張但生產經營基本正常、具備長期償債能力且信用狀況良好的擔保企業(yè),采取必要的司法程序后,可在執(zhí)行時效內申請法院延緩執(zhí)行,給予擔保企業(yè)代償寬限期。對于受外部因素影響造成經營及還貸出現(xiàn)不確定性的企業(yè),相關授信銀行對其經營和還貸能力的判斷存在較大差異的,主要授信銀行可采取新增授信置換其他銀行授信,壓縮授信銀行數(shù),使銀行授信歸集于一家或少數(shù)幾家銀行,減少授信銀行由于處置策略差異導致的內耗。 (三)積極處置化解農村法人機構風險。 制定不良貸款清收目標責任考核方案,多措并舉清收處置不良貸款。支持司法部門在公證、仲裁、案件審理、執(zhí)行等方面加大工作力度,協(xié)助清收不良貸款。建立法人機構流動性互助機制,實施“高風險行社資金扶持計劃”和“大帶小、好幫差、強扶弱”,推動高風險機構改制化險。加強農村法人機構資金業(yè)務和票據業(yè)務監(jiān)管,完善法人機構內控制度,清理整治借冒名貸款和大額超比例貸款,對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬督促整改。 (四)積極應對流動性風險。 政府有關部門要完善重點企業(yè)債券發(fā)行備案、監(jiān)測、預警機制,實時關注發(fā)債企業(yè)的資金運營情況,堅決防止企業(yè)出現(xiàn)債券違約。企業(yè)要科學制定資金運營和投資規(guī)劃,避免出現(xiàn)集中兌付、還貸引發(fā)的流動性緊張。商業(yè)銀行要加強與企業(yè)的溝通,對于發(fā)展前景好、暫時遇到困難的企業(yè),不簡單抽貸、停貸、斷貸,采取聯(lián)合授信或銀團貸款模式,通過分類支持、降息續(xù)貸、推動重組、壓縮退出等措施,避免企業(yè)出現(xiàn)極端流動性問題。加強金融機構流動性管理。綜合運用定向降準動態(tài)調整、常備借貸便利、再貼現(xiàn)、再貸款等央行貨幣政策工具,提高中小金融機構、涉農金融機構的資金實力,滿足金融機構流動性需要。嚴密關注省內金融機構在全國債券市場和同業(yè)拆借市場的交易行為,做好流動性預警監(jiān)測。 (五)防范化解非法集資風險。 強化行業(yè)監(jiān)管和風險排查,堅持打早打小。強化打擊處置,有效治舊控新。強化信訪維穩(wěn),嚴格落實屬地責任,暢通訴求渠道,防止群體性事件和極端情況發(fā)生。強化宣傳教育,營造群防群治的社會氛圍。 (六)有效遏制互聯(lián)網金融風險。 加強互聯(lián)網金融企業(yè)的準入管理,嚴格控制進入資金的種類和數(shù)量,將市場規(guī)?刂圃诤侠硭。加強對互聯(lián)網金融的“穿透式”監(jiān)管,落實各市縣的屬地責任,加強部門協(xié)同和跨區(qū)協(xié)作,形成工作合力。針對互聯(lián)網金融不同風險領域,明確工作重點,分類開展整治。加強金融消費者教育,提高投資者風險防范意識發(fā)揮互聯(lián)網金融協(xié)會作用。 (七)妥善處置金融市場風險。 強化監(jiān)管本位,堅持打防結合,有效遏制各類證券期貨違法違規(guī)活動;要維護保險市場穩(wěn)定。督促保險機構回歸風險保障,服務實體經濟。查處違規(guī)違法套取保費的問題,治理保險市場亂象;加強銀信、銀證、銀擔等跨領域交叉業(yè)務的監(jiān)管,加強對表內外各類資管計劃、信托產品和銀行理財?shù)葮I(yè)務的規(guī)范,避免形成資金池及嵌套投資,防止關聯(lián)性、跨行業(yè)、跨市場風險的交叉感染;加強各類交易場所的審批,重點加強交易場所新增交易品種、變更交易模式和主要股東的管理。深入開展清理整頓各類交易場所“回頭看”工作,重點處理商品類交易場所涉嫌非法期貨交易、郵幣卡類交易場所集中競價投機炒作、金融資產類交易場所違反政策規(guī)定、通過會員代理商等機構誘導大量個人投資者參與交易、交易場所利用“微盤”交易損害中小投資者利益等違法違規(guī)問題。 (八)穩(wěn)妥應對各類突發(fā)金融事件。 健全全省統(tǒng)一、分級監(jiān)測的風險預警體系。各級金融監(jiān)管部門加強對本系統(tǒng)及金融機構運行情況的跟蹤、監(jiān)測、分析,及時收集匯總苗頭性問題。各市政府要落實屬地責任,加強與金融監(jiān)管部門的溝通,定期匯總上報,及時化解處置,力爭將金融應急突發(fā)事件處置在萌芽狀態(tài)。完善“區(qū)別對待、分類處置”的應急響應體系。各級政府要對各類金融突發(fā)事件的總體風險情況進行具體分析和判斷,針對不同成因、不同風險程度,研究制定相應的處理方案。科學選擇處置手段。 |
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