一批“紅頂中介”，在簡政放權(quán)后，拉大旗、作虎皮，以政府“紅頭文件”為遮掩，行“吃拿卡要”之實(shí)。要堅(jiān)決整治，更需打出一套組合拳

　　過完年，某裝修公司收到了當(dāng)?shù)刈〗ň值摹凹t頭文件”，要求其建立誠信檔案后方可施工。樹立誠信本是好事，可建檔前提卻是出示“裝飾項(xiàng)目經(jīng)理證”和“室內(nèi)設(shè)計(jì)師證”，而這兩項(xiàng)職業(yè)資格認(rèn)證早在2015年就被國務(wù)院發(fā)文取消了。

　　得，問題來了。國家層面的協(xié)會(huì)早已不再發(fā)證，地方政府又要求必須有證才能建檔施工。該公司找到“紅頭文件”的執(zhí)行單位——當(dāng)?shù)厥覂?nèi)裝飾裝修協(xié)會(huì)才被“指點(diǎn)迷津”：到“指定”的技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校參加培訓(xùn)，室內(nèi)設(shè)計(jì)師培訓(xùn)每人2000元，項(xiàng)目經(jīng)理每人1800元，企業(yè)就能拿證建檔。

　　這事遭新聞曝光。經(jīng)調(diào)查，該公司所在地的住建局委托行業(yè)協(xié)會(huì)做建檔工作后，協(xié)會(huì)就借機(jī)捆綁培訓(xùn)亂收費(fèi)。最終協(xié)會(huì)退了錢，挨了罰；住建局道了歉，被約談；企業(yè)也無需再辦證就能建檔了�？墒鞘虑檎娴耐炅藛�？

　　如果把全面深化改革比喻成一場持久的攻堅(jiān)戰(zhàn)，那么簡政放權(quán)，深化行政審批體制改革，就是其中最需耐心與決心的一場拉鋸戰(zhàn)。這不僅因?yàn)榉艡?quán)如同割肉斷腕，是自身利益的讓渡，更因?yàn)榉艡?quán)之后，還需要及時(shí)提供更科學(xué)的監(jiān)管體制與更細(xì)致的服務(wù)保障，而這兩者大多沒有成功經(jīng)驗(yàn)可以照搬，還“費(fèi)力不實(shí)惠”。于是，利己主義與畏難情緒作祟，導(dǎo)致中央簡政放權(quán)的利好政策頻出，基層改革卻出現(xiàn)了“文件兜圈子、找人繞彎子、辦事撂挑子、審批收費(fèi)轉(zhuǎn)場子”的“兩層皮”現(xiàn)象。特別是一批“紅頂中介”，在簡政放權(quán)后，拉大旗、作虎皮，以政府“紅頭文件”為遮掩，行“吃拿卡要”之實(shí)。海口這個(gè)案例就是典型的“借尸還魂”。

　　“紅頂中介”的存在，大大增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓行政審批制度改革在基層的實(shí)際效果大打折扣，讓簡政放權(quán)在一些地方陷入了“雷聲大、雨點(diǎn)小”的尷尬。正因看到了“紅頂中介”的嚴(yán)重危害性，在今年開年的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，總理特別強(qiáng)調(diào)，“一定要下決心清理不規(guī)范的中介服務(wù)，特別要堅(jiān)決整治‘紅頂中介’！”可見，“紅頂中介”蠶食改革紅利之深，已成為妨礙市場正常秩序、扼殺企業(yè)活力的重要阻礙。

　　然而，“紅頂中介”的整治顯然不能依靠一場新聞曝光來推動(dòng)，更需打出一套組合拳。

　　列時(shí)間表，該脫鉤的脫鉤，斬?cái)嘀薪闄C(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)與相關(guān)政府部門的利益輸送鏈條，才能讓“紅頂中介”沒了保護(hù)傘，不敢狐假虎威。

　　下任務(wù)書，該清除的清除，將取消市場準(zhǔn)入審批、減少資格認(rèn)證等好政策落到實(shí)處，切實(shí)減免企業(yè)的制度性交易成本，不給“紅頂中介”亂攤派的借口。

　　列賬目單，該曝光的曝光，每年定期公布政府及行政事業(yè)收費(fèi)目錄，讓企業(yè)對(duì)強(qiáng)制性收費(fèi)項(xiàng)目心中有數(shù)，讓“紅頂中介”失去牟利空間。

　　最重要的，還是打開市場大門，打破行業(yè)中介服務(wù)的壟斷，培育更多專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，供給多了，空子自然就少了。像浙江紹興柯橋的公共服務(wù)大廳面向全國招募中介機(jī)構(gòu)，并對(duì)辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等設(shè)置了硬杠杠，甚至采取“末位淘汰制”，這就在便利企業(yè)的同時(shí)，也促進(jìn)了中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。

　　現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)對(duì)自身負(fù)擔(dān)更加敏感，也對(duì)簡政放權(quán)提出了更高的要求。到底哪些部門是“嘴上喊改革、心里怕改革”，是否有“紅頂中介”可是一面很好的“照妖鏡”！