最好的產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)就是政府讓渡經(jīng)濟(jì)權(quán)力，并對(duì)此加以保護(hù);沒有經(jīng)濟(jì)權(quán)力的產(chǎn)權(quán)沒有實(shí)質(zhì)意義，這也將極大限制產(chǎn)權(quán)的資源配置功能。

　　11月27日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》全文發(fā)布。這是中央針對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)首次出臺(tái)頂層設(shè)計(jì)，聚焦長(zhǎng)期以來社會(huì)廣泛關(guān)注的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)以及其他各種無形財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

　　筆者認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度關(guān)鍵在于政府讓渡經(jīng)濟(jì)權(quán)力，并強(qiáng)化對(duì)其的保護(hù)，以激發(fā)勞動(dòng)者等各類經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)在動(dòng)力。所謂經(jīng)濟(jì)權(quán)力是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體所擁有的支配各種生產(chǎn)要素、商品及勞動(dòng)力的能力。

　　正如“有恒產(chǎn)者有恒心”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的最基礎(chǔ)性制度就是排他性產(chǎn)權(quán)制度，而產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)作用一定程度上源于產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性，如果未來產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)很大，那么人們就會(huì)失去積累財(cái)富的積極性。

　　產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家落后的一個(gè)重要根源就是產(chǎn)權(quán)制度的不穩(wěn)定性。西班牙皇室為了維持龐大的軍費(fèi)開支，除沒收私人財(cái)產(chǎn)外，還大量向民間舉債，單方面延長(zhǎng)債期和降低利息，甚至宣布破產(chǎn)以賴賬了事。致使工作和生產(chǎn)的動(dòng)力逐漸消失，當(dāng)時(shí)最好的出路就是當(dāng)學(xué)生、僧侶、乞丐或官吏。

　　幾乎所有國(guó)家的政府都對(duì)產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)發(fā)揮著決定性作用，也因此成為產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)定性的最大來源之一。而此次《意見》對(duì)涉案財(cái)產(chǎn)處置隨意、強(qiáng)征強(qiáng)拆、民營(yíng)企業(yè)過去經(jīng)營(yíng)不規(guī)范等問題的明晰，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)這些邊界模糊的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)權(quán)力讓渡。

　　最好的產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)就是政府讓渡經(jīng)濟(jì)權(quán)力，并對(duì)此加以保護(hù)。換言之，沒有經(jīng)濟(jì)權(quán)力的產(chǎn)權(quán)沒有實(shí)質(zhì)意義，這也將極大限制產(chǎn)權(quán)的資源配置功能。

　　例如，在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府對(duì)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)權(quán)力進(jìn)行絕對(duì)控制。企業(yè)、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)者的勞務(wù)等即便是擁有產(chǎn)權(quán)中的所有權(quán)等，但各種要素的配置全部由政府負(fù)責(zé)，政府掌握了企業(yè)等產(chǎn)權(quán)的絕大部分經(jīng)濟(jì)權(quán)力。結(jié)果，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力的高度掌控，嚴(yán)重限制了產(chǎn)權(quán)激勵(lì)作用的發(fā)揮，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、勞務(wù)“吃大鍋飯”束縛了社會(huì)生產(chǎn)率的提升。

　　改革開放以來，我國(guó)政府逐漸讓渡了一些產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，由此推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的蓬勃發(fā)展。建立家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將農(nóng)村土地使用權(quán)、承包權(quán)、收益權(quán)等，向億萬農(nóng)民讓渡，激勵(lì)了農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性;上世紀(jì)80年代，國(guó)企改革向企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、勞動(dòng)者讓渡經(jīng)濟(jì)權(quán)力，增加企業(yè)自主權(quán)、利潤(rùn)留成等，讓國(guó)企煥發(fā)了生機(jī)。不夸張地說，整部改革史就是一部逐漸讓渡經(jīng)濟(jì)權(quán)力的產(chǎn)權(quán)制度變遷史。

　　改革的實(shí)質(zhì)就是制度變遷或創(chuàng)新。隨著改革的深入，產(chǎn)權(quán)制度中的一些經(jīng)濟(jì)權(quán)力的讓渡也迎來新挑戰(zhàn)，如國(guó)企混合所有制改革、房屋土地使用權(quán)、知識(shí)資本、農(nóng)村土改等，這都需要政府，將頂層設(shè)計(jì)落到實(shí)處，真正激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。