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央行:支持非銀行支付機構(gòu)

2016-8-13 09:38| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 565| 評論: 0|來自: 證券時報

  “對于確有資本實力、資源優(yōu)勢、技術(shù)能力、合規(guī)意識和發(fā)展前景的(非銀行支付機構(gòu))機構(gòu),支持其通過兼并重組等方式適當(dāng)加快發(fā)展!8月12日,央行有關(guān)負責(zé)人對《證券日報》記者表示,下一階段,央行將繼續(xù)按照“依法監(jiān)管、適度監(jiān)管、分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管”的指導(dǎo)思想,堅持“總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高質(zhì)量、有序發(fā)展”的原則,一段時期內(nèi)原則上不再批設(shè)新機構(gòu);重點做好對現(xiàn)有機構(gòu)的規(guī)范引導(dǎo)和風(fēng)險化解工作,防范出現(xiàn)系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險為底線;健全監(jiān)管制度,強化監(jiān)管手段,加大專項治理和執(zhí)法力度,進一步提升監(jiān)管有效性。

  8月12日,央行發(fā)布公告稱,對27家非銀行支付機構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展申請作出決定,有效期為五年,截止日期為2021年5月2日。其中,部分支付機構(gòu)在本次續(xù)展中被調(diào)減了支付業(yè)務(wù)類型或覆蓋范圍。比如,央行停止易寶支付在河南省、江西省、吉林省、上海市、深圳市、湖南省、浙江省(不含寧波市)開展銀行卡收單業(yè)務(wù),停止匯付天下在貴州省、湖南省、陜西省、河南省、浙江省(含寧波市)、重慶市、云南省、湖北省、福建省、寧夏回族自治區(qū)、吉林省、黑龍江省、江蘇省、海南省、青海省開展銀行卡收單業(yè)務(wù)。

  另外,除了易寶支付、匯付天下的銀行卡收單業(yè)務(wù)范圍被央行縮減之外,個別支付機構(gòu)主動終止了部分業(yè)務(wù),主要包括,財付通、銀盛支付、網(wǎng)銀在線、上海付費通信息服務(wù)有限公司終止了固定電話支付業(yè)務(wù),快錢支付主動終止了固定電話支付、預(yù)付卡受理(全國)業(yè)務(wù),迅付信息科技有限公司主動終止在江蘇省、浙江省、山東省、福建省、天津市以外地區(qū)開展銀行卡收單業(yè)務(wù)。

  央行有關(guān)負責(zé)人表示,關(guān)于本次被調(diào)減支付業(yè)務(wù)類型或覆蓋范圍的支付機構(gòu),涉及到的具體情形包括:一是發(fā)生過嚴重違法違規(guī)或風(fēng)險事件,如2014年預(yù)授權(quán)風(fēng)險事件的主要涉事機構(gòu);二是支付業(yè)務(wù)未實質(zhì)性開展、已嚴重萎縮或停滯發(fā)展,主要是固定電話支付業(yè)務(wù)、預(yù)付卡受理業(yè)務(wù)、僅限線上實名支付賬戶充值使用的預(yù)付卡等支付業(yè)務(wù)。央行據(jù)實調(diào)減相關(guān)機構(gòu)的支付業(yè)務(wù)范圍,也有部分機構(gòu)考慮自身業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃與調(diào)整,主動終止續(xù)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

  近期,央行對個別支付機構(gòu)進行執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)機構(gòu)存在未落實商戶實名制、變造銀行卡交易信息、為無證機構(gòu)提供交易接口、通過非客戶備付金賬戶存放并劃轉(zhuǎn)客戶備付金、外包服務(wù)管理不規(guī)范等嚴重違規(guī)行為。央行對相關(guān)機構(gòu)處以較大金額罰款,并對相關(guān)責(zé)任人給予警告并處罰款。

  央行有關(guān)負責(zé)人表示,對于這些機構(gòu)的《支付業(yè)務(wù)許可證》在本次續(xù)展中也獲通過,央行主要考慮以下三點,一是續(xù)展工作不同于行政處罰,二是支付服務(wù)市場的規(guī)范發(fā)展需要時間,三是避免對市場產(chǎn)生較大的沖擊。前期被央行處罰的一些支付機構(gòu)涉及商戶和消費者較多、交易量巨大,具有重要機構(gòu)特征。央行對其實施行政處罰,充分考慮相關(guān)措施不會對整個市場造成重大不利影響,金融消費者的合法權(quán)益不會受到難以預(yù)期的損害,也要看到相關(guān)機構(gòu)已經(jīng)能夠充分認識其違規(guī)行為的嚴重性,積極主動采取整改措施,并主動對相關(guān)責(zé)任人進行了懲戒。如通過不予續(xù)展終止其全部支付業(yè)務(wù),將對支付服務(wù)市場產(chǎn)生較大沖擊,眾多商戶和消費者受到影響,不符合有效保護金融消費者合法權(quán)益的宗旨,也不利于行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。


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