黃帥 若將扶貧資金落實情況納入當(dāng)?shù)毓賳T政績考核中,一旦扶貧出了大問題,官員的“烏紗帽”就不保,他們還會漫不經(jīng)心嗎? 財政部近日表示,按照精準脫貧的有關(guān)要求,2016年中央財政將大幅度增加財政扶貧資金,預(yù)算安排中央財政扶貧資金補助地方部分達660.95億元,比上年增長43.4%。 扶貧資金對在貧困線以下掙扎的老百姓來說,是一筆“救命錢”。盡管國家向來重視扶貧問題,但在資金的分配、使用的落實上,仍有不少問題亟待解決。近日,四川審計部門對全省88個貧困縣2014年至2015年易地扶貧搬遷和地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷安置工程專項資金進行了審計,發(fā)現(xiàn)部分扶貧資金未及時有效使用,甚至部分專項資金被騙取套取或違規(guī)使用。近期,山東、廣西等地也出現(xiàn)了類似問題?梢,要進行精準扶貧,僅靠增加中央財政支持顯然是不夠的,還需要提高扶貧資金的利用效率。 保障資金與扶貧對象的精準對接十分必要。盡管國家已采取了精準撥付的策略,成效頗豐,但如何更公平地確定適用對象和使用方向,依然需要仔細甄別和研究。比如,可以在農(nóng)村低保對象識別的基礎(chǔ)上,建立貧困人口識別機制,利用大數(shù)據(jù)分析的方法確立扶貧對象。在一些基層政府,國家發(fā)下來的扶貧金可能首先照顧的不是最困難的群眾,而是由個別握有實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)決定,分配與發(fā)放也缺乏監(jiān)督管控,整個過程暗箱操作。這種怪現(xiàn)象會讓老百姓求助無望,民心漸失,導(dǎo)致基層治理走向無序和混亂。 因此,在基層治理層面上提升扶貧效率不僅與百姓的切身利益有關(guān),也關(guān)涉黨和政府在群眾中的形象,應(yīng)當(dāng)增進扶貧資源的優(yōu)化配置。在資金發(fā)放中,各個機構(gòu)之間互相扯皮,扶貧對象不能及時獲得幫助,是效率低下的重要原因。對此,不僅要有由政府主導(dǎo)的發(fā)放補助金的工作環(huán)節(jié),也應(yīng)加入金融機構(gòu)協(xié)助、民間組織支持和媒體監(jiān)督等環(huán)節(jié),以最大程度使用相關(guān)資源。 基層個別官員對資金的挪用、貪污現(xiàn)象,也常出現(xiàn)在扶貧中。對此,應(yīng)該提高扶貧資金監(jiān)管的透明度,做到信息公開、有效監(jiān)督。扶貧對象如果能隨時查到資金的分配、流動、發(fā)放情況,很多誤會便不會發(fā)生。若將扶貧資金落實情況納入當(dāng)?shù)毓賳T政績考核中,一旦扶貧出了大問題,官員的“烏紗帽”就不保,他們還會漫不經(jīng)心嗎? |
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