房地產(chǎn)稅或許真的要“義無(wú)反顧”地來(lái)了。

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在近日舉行的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議稅收高級(jí)別研討會(huì)上稱(chēng)：“遺憾房地產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅改革還沒(méi)推出來(lái)，原因是信息收集能力弱，而且涉及利益調(diào)整而受到阻礙。這是個(gè)難題，也是我們的任務(wù)，我們要義無(wú)反顧地做。”

一時(shí)間，加快房地產(chǎn)稅的落地被推上了風(fēng)口浪尖。

實(shí)際上，自2003年提出物業(yè)稅開(kāi)始，房地產(chǎn)稅就已在醞釀之中。2011年初，在沒(méi)有立法的前提下，房地產(chǎn)稅就先行在上海和重慶兩地邁開(kāi)試點(diǎn)的步伐。而在許多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，阻礙房地產(chǎn)稅在全國(guó)范圍落地的根本原因就在于大范圍實(shí)行仍面臨諸多難點(diǎn)。

正如樓繼偉所指出，收集信息能力弱是阻礙房地產(chǎn)稅落地的一項(xiàng)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)此，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，“這個(gè)問(wèn)題的解決需要在很大程度上依賴(lài)不動(dòng)產(chǎn)登記制度的推進(jìn)，這能夠促使各類(lèi)房產(chǎn)信息資源得到更好的匯總，當(dāng)然篩選過(guò)程中還需要依賴(lài)信貸數(shù)據(jù)調(diào)查等多方面內(nèi)容。”

而在嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，房地產(chǎn)稅征收所面臨的最大難點(diǎn)是應(yīng)該針對(duì)什么樣的群體征稅。

“這是有爭(zhēng)議的問(wèn)題，根據(jù)目前征稅的大思路是希望從交易環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向持有環(huán)節(jié)，但對(duì)于部分多套住房持有的行為，在沒(méi)有發(fā)生房屋買(mǎi)賣(mài)的時(shí)候就進(jìn)行征收，似乎不太合理。而且對(duì)于當(dāng)前所施行的增值稅政策，即營(yíng)改增政策的出臺(tái)以后，其實(shí)這使得增值稅本身的政策效應(yīng)好過(guò)房地產(chǎn)稅的效應(yīng)。”嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)。

根據(jù)媒體報(bào)道，重慶、上海兩地開(kāi)展房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的四年多來(lái)，房地產(chǎn)稅的實(shí)際收入甚微，對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)也較小。對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓認(rèn)為，房地產(chǎn)稅作為直接稅種，征收難度大、成本高，絕大部分城市即便強(qiáng)行開(kāi)征，獲得的收入也難以抵消成本。

與此同時(shí)，在樓繼偉看來(lái)，利益分配問(wèn)題也是阻礙房地產(chǎn)稅推進(jìn)的重要內(nèi)容。

對(duì)于利益分配問(wèn)題究竟涉及到哪些方面，嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，主要包括三方面內(nèi)容，“第一，稅收征收會(huì)使得多套住房持有者經(jīng)濟(jì)利益受損，所以即便沒(méi)有明確抵觸，但推進(jìn)政策的積極性肯定是比較弱化的；第二，制定此類(lèi)稅收政策要考慮后續(xù)的市場(chǎng)接受程度，如果民眾抵觸心理強(qiáng)，那么推進(jìn)的節(jié)奏就會(huì)比較緩慢；第三，此類(lèi)稅收是否也會(huì)和其他稅收形成重復(fù)征稅的問(wèn)題，這個(gè)也是需要考慮的，換而言之，需要防范此類(lèi)重復(fù)征稅帶來(lái)的一些負(fù)面問(wèn)題。”

那么該如何對(duì)利益分配問(wèn)題進(jìn)行有效地改革？“要做到真正改革，就要突破三個(gè)問(wèn)題，第一，對(duì)幾套住房進(jìn)行征收，這個(gè)還是要繼續(xù)細(xì)化，大體上建議三套（含三套）以上可以征收；第二，要做一個(gè)精準(zhǔn)的測(cè)算，征收后對(duì)于當(dāng)?shù)囟愂沼绊懞拓暙I(xiàn)，以及潛在的損失，比如打擊住房投資行為等進(jìn)行評(píng)估；第三是對(duì)各地征收后的各類(lèi)稅負(fù)壓力做一個(gè)測(cè)算，進(jìn)而規(guī)避重復(fù)征稅的問(wèn)題�！眹�(yán)躍進(jìn)說(shuō)。