為期4天的中共十八屆五中全會將于今日閉幕。這次旨在謀劃未來五年中國發(fā)展之路的關鍵會議,將繪制出一幅怎樣的“十三五”畫卷,引發(fā)全國乃至全球關注。盡管“十三五”規(guī)劃建議和全會公報尚未露“真容”,但從決策層此前在多個場合關于“十三五”的論述,以及近期媒體的前瞻報道中,已可以梳理出不少十三五期間中國發(fā)展的關鍵著力點。
一個中心 ——堅持以經(jīng)濟建設為中心 本屆五中全會的主要議程是,中共中央政治局向中央委員會報告工作,研究關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。 26日,此次會議開幕當日,《人民日報》署名“任仲平”的文章說:2016-2020的“十三五”規(guī)劃,將是本屆中央領導集體主持編制并完整實施的一個五年規(guī)劃,將是中國跨越“中等收入陷阱”向更高發(fā)展階段邁進的艱難躍升,將是迎來全面建成小康社會這“第一個百年目標”的最后沖刺,也是跋涉在民族復興之路上的社會主義中國的關鍵一程。 既如此重要,那么該如何規(guī)劃呢?其實在五中全會之前,中央高層就通過調(diào)研、座談會等形式頻釋信號,其中最受關注的當屬經(jīng)濟發(fā)展。 中新網(wǎng)記者注意到,中央政治局7月20日和10月12日召開的兩次會議均指出,“十三五”時期要以經(jīng)濟建設為中心。 其中,7月20日的會議強調(diào),“十三五”時期,必須堅持以經(jīng)濟建設為中心,從實際出發(fā),創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式,保持經(jīng)濟中高速增長,邁向中高端水平,推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。 10月12日的會議則強調(diào),要以經(jīng)濟建設為中心,堅持科學發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,全面深化改革,全面依法治國,加快完善各方面體制機制,更好利用兩個市場、兩種資源,為中國發(fā)展不斷提供強大動力和有效保障。
資料圖:2015年6月16日至18日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平來到貴州遵義、貴陽和貴安新區(qū),
深入農(nóng)村、企業(yè)、學校、園區(qū)、紅色教育基地,就做好扶貧開發(fā)工作、謀劃好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展進行調(diào)研考 察。圖片來源:新華網(wǎng)
兩個短板 ——將補齊民族間和地區(qū)間發(fā)展不平衡兩個“短板” 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平6月18日在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會時指出,“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節(jié)點,全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村,特別是在貧困地區(qū)。 為此,他要求,各級黨委和政府要把握時間節(jié)點,努力補齊短板,科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作,確保貧困人口到2020年如期脫貧。 展望“十三五”,習近平認為,中國扶貧開發(fā)工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務,已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。他用“形勢逼人,形勢不等人”九個字來形容,并提出“精準扶貧”等思路。 微信公眾號“學習大國”的文章指出,要想提高木桶的容量,就要加長最短的木板。要想全面建成小康社會,就要補齊發(fā)展的短板,讓各民族、各地區(qū)同奮斗共發(fā)展!笆濉逼陂g將補齊民族間和地區(qū)間發(fā)展不平衡這兩個“短板”。 中國財政學會投融資研究專業(yè)委員會副秘書長高鵬認為,“十三五” 的5年是“拉長板”與“補短板”相結(jié)合的重要機遇期。
資料圖:2015年7月17日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責同志座
談會,聽取對振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地和“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的意見和建議并發(fā)表重要講話。新華社記者 姚大偉 攝 圖片來源:新華網(wǎng)
4+3布局 ——或形成“四大板塊”+“三個支撐帶”戰(zhàn)略大布局 如何通過布局區(qū)域發(fā)展“拉長板”、“補短板”,也是“十三五”規(guī)劃中備受關注的問題。 《經(jīng)濟參考報》今年9月的消息稱,“十三五”期間,中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展很可能會實施板塊與軸帶結(jié)合的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。 一方面,進一步有序推進此前形成的東中西部及東北“四大板塊”戰(zhàn)略;另一方面,增加“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略,最終形成“四大板塊”+“三個支撐帶”的戰(zhàn)略大布局。 該文章認為,在“四大板塊”中,東北振興很可能成為五年的突出重點。 習近平7月17日在長春召開部分省區(qū)黨委主要負責同志座談會時強調(diào),無論從東北地區(qū)來看,還是從全國發(fā)展來看,實現(xiàn)東北老工業(yè)基地振興都具有重要意義。振興東北老工業(yè)基地已到了滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段,國家要加大支持力度,東北地區(qū)要增強內(nèi)生發(fā)展活力和動力,精準發(fā)力,扎實工作,加快老工業(yè)基地振興發(fā)展。 三種“新”姿態(tài) ——必須有新理念、新思路、新舉措 有媒體這樣分析未來五年中國肩上的擔子:要完成7000多萬貧困人口的脫貧工作,平均每個月都要完成110萬以上的貧困人口脫貧;經(jīng)濟改革走入深水區(qū),如何拿捏資源、生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的平衡點,培育和創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點,依然是中國需要探索的問題。 同時,隨著“人口紅利”逐漸減弱、人口老齡化加劇,中國的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療體系也亟須健全完善;推進財稅體制改革、國企改革、“一帶一路”建設等,也需要各地的活力與創(chuàng)新。 中共中央政治局7月20日的會議強調(diào),“十三五”時期,中國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務、要求等都發(fā)生了新的變化。會議提出,“認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài),保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,必須有新理念、新思路、新舉措。”六個必須 ——將以“六個必須”為引領 《人民日報》“任仲平”文章指出,“十三五”畫卷,將以中央政治局會議提出的“六個必須”為引領,鋪展開來。 這“六個必須”是7月20日的中央政治局會議提出的,包括“必須把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”,“必須堅持以經(jīng)濟建設為中心”,“必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標”,“必須完善社會主義市場經(jīng)濟法治體系”,“必須深化全方位對外開放”,以及“必須貫徹全面從嚴治黨要求”。 人民日報的文章認為,“六個必須”分別回答了“發(fā)展為了什么”、“實現(xiàn)什么樣的發(fā)展”、“如何以改革促發(fā)展”、“如何規(guī)范發(fā)展”、“發(fā)展如何對接世界”、“發(fā)展需要怎樣的政治領導”等六個問題。 文章進一步眺望了“十三五”畫卷:“中國制造2025”推動工業(yè)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,打造“制造強國”;“互聯(lián)網(wǎng)+”推動信息化與工業(yè)化深度融合,新技術新概念新業(yè)態(tài)方興未艾;城鎮(zhèn)化目標激發(fā)更豐富的勞動力資源、激活更廣闊的市場空間;提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,走出一條中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。 十大領域 ——要在十個領域取得明顯突破 今年5月27日,習近平在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會時強調(diào),“十三五”時期,經(jīng)濟社會發(fā)展要努力在保持經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調(diào)發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)等方面取得明顯突破。 有媒體日前指出,這是習近平首次提出“十三五”規(guī)劃總體框架。人民日報官方微博26日將其總結(jié)為“十三五”規(guī)劃十大目標任務。 如何在上述十大領域取得明顯突破,事關中國未來。由此,外界對今日閉幕的五中全會格外期待。 |
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