山西農(nóng)信勾勒金融精準(zhǔn)扶貧路線圖

2016-6-24 09:42| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 844| 評論: 0|來自: 中國經(jīng)濟時報

摘要: 山西省農(nóng)信社聯(lián)合社臨汾辦事處構(gòu)建了“四到雙聯(lián)一站”金融精準(zhǔn)扶貧體系。

“為確保農(nóng)信社助力脫貧攻堅工作與扶貧政策精準(zhǔn)對接，與轄內(nèi)貧困地區(qū)、貧困人口精準(zhǔn)對接，與當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)、項目精準(zhǔn)對接，我們將構(gòu)建‘七�！ぷ鳈C制：制定專項規(guī)劃、打造專業(yè)隊伍、單列專項規(guī)模、開發(fā)專門產(chǎn)品、提供專優(yōu)利率、建立專門檔案、實施專項考核。”6月17日，山西省農(nóng)信社與山西省扶貧辦共同召開的山西農(nóng)信助力精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)會上，山西省農(nóng)信社聯(lián)合社黨委書記、理事長崔聯(lián)會闡釋了當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)山西農(nóng)金系統(tǒng)助推精準(zhǔn)扶貧的路線圖。

在去年年底召開全省脫貧攻堅大會基礎(chǔ)上，山西今年5月底再度召開了全省脫貧攻堅推進(jìn)大會，提出要以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在一個主戰(zhàn)場上打贏脫貧攻堅和生態(tài)治理兩場攻堅戰(zhàn)。此前山西省委書記王儒林花了近兩個月時間，跑了5市24縣，召開了8次座談會，對脫貧攻堅和生態(tài)建設(shè)進(jìn)行深入調(diào)研。脫貧攻堅已經(jīng)成為該省“十三五”頭等大事和第一民生工程。山西省農(nóng)信社（下稱“山西農(nóng)信”）作為該省地方金融的主力軍，構(gòu)成了該省金融助推精準(zhǔn)扶貧的中堅力量。

鎖定“精準(zhǔn)” 精確發(fā)力

山西省是全國扶貧開發(fā)工作重點省份，貧困面大、貧困人口多、119個縣中有58個貧困縣，其中36個國家貧困縣、22個省級貧困縣，貧困人口282萬，全國14個集中連片特困地區(qū)，山西就有呂梁山、太行山兩個。

山西農(nóng)信在這些貧困區(qū)域共有57個縣級法人機構(gòu)，占其縣級法人機構(gòu)總數(shù)的51．8％。所謂精準(zhǔn)扶貧，貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗也系于精準(zhǔn)。山西農(nóng)信“七專”機制每一條、每一項鎖定“精準(zhǔn)”二字。在制定市、縣兩級農(nóng)信社金融扶貧規(guī)劃基礎(chǔ)上，針對位于貧困縣的57個縣級行社，要求每個信用社（支行）至少幫扶一個貧困村，每名員工幫扶一個貧困戶；非貧困縣的機構(gòu)，每兩個員工幫扶一個貧困戶。每年專列扶貧信貸規(guī)模將達(dá)到150億元，并開辦“脫貧貸”“富民貸”“助學(xué)貸”等扶貧創(chuàng)業(yè)信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新金融扶貧模式，還將根據(jù)貧困戶實際情況制定優(yōu)惠利率政策，同時給予專項產(chǎn)業(yè)利率優(yōu)惠政策。為了使金融扶貧工作精細(xì)、精準(zhǔn)，山西省農(nóng)信社將和當(dāng)?shù)胤鲐毑块T溝通接洽，獲取轄內(nèi)建檔立卡貧困戶檔案資料，完善金融服務(wù)信息，并持續(xù)跟蹤其脫貧情況，建立長效幫扶機制。最后要通過建立考核體系對扶貧貸款投放的數(shù)量質(zhì)量、扶貧產(chǎn)品和模式創(chuàng)新、金融扶貧效果等進(jìn)行重點考核。

為了做好金融扶貧主力軍，山西農(nóng)信已與該省扶貧辦達(dá)成了戰(zhàn)略合作協(xié)議。在山西農(nóng)信助推精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)會上，山西省58個貧困縣的扶貧辦和縣級行社悉數(shù)到場，在原有工作基礎(chǔ)上進(jìn)行深度對接。山西省扶貧辦主任劉志杰提出了五個精準(zhǔn)對接，精準(zhǔn)對接扶貧對象金融需求、精準(zhǔn)對接貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)對接金融產(chǎn)品創(chuàng)新、精準(zhǔn)對接金融評級授信工作、精準(zhǔn)對接考核評價工作。其中，在精準(zhǔn)對接金融產(chǎn)品創(chuàng)新上，劉志杰強調(diào)要用好扶貧小額貸款、扶貧再貸款、積極探索“三權(quán)抵押”再貸款。

多種探索奠定基礎(chǔ)

作為扎根農(nóng)村的 “百姓銀行”，山西省農(nóng)信社多年來堅持依托強農(nóng)興社金融普惠工程、百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程等載體，在支持貧困老百姓脫貧致富上有著豐富經(jīng)驗。山西省2014年啟動金融扶貧工作后，該省農(nóng)信社全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，各行社積極探索和打造特色金融扶貧模式，開啟了金融扶貧新階段，也為“七�！睓C制的全面實施積累了經(jīng)驗，奠定了基礎(chǔ)。

山西省農(nóng)信社聯(lián)合社臨汾辦事處構(gòu)建了“四到雙聯(lián)一站”金融精準(zhǔn)扶貧體系�！八牡健敝浮敖n到村、立卡到戶、設(shè)站到村、定人到戶”，該市10個貧困縣全部建立貧困村檔案，78439戶貧困戶一戶一卡建立貧困戶卡片，“雙聯(lián)”指貧困縣各行社建立基層網(wǎng)點包村、行社領(lǐng)導(dǎo)和中層干部包戶的“雙聯(lián)雙包”責(zé)任制，“一站”就是貧困縣各行社在所有貧困村設(shè)立金融服務(wù)站，宣傳金融知識，落實脫貧工作。

在山西省級貧困縣沁縣，當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社推出了“兩匯一審”機制，村級扶貧第一書記和包片信貸員分別對貧困戶進(jìn)行調(diào)查匯總并建立專檔，扶貧專干和信貸員對貧困戶信息進(jìn)行交叉審核，大大提高了為貧困戶整體授信的效率。

臨汾隰縣是國家級貧困縣，在金融扶貧富民工程中，隰縣聯(lián)社創(chuàng)新推出了上門授信、果菜訂單、合作社帶動、能人引領(lǐng)等八種模式，開發(fā)了 “果樂富”、“能人寶”、“梨商通”“林權(quán)抵押”等金融扶貧貸款產(chǎn)品。隰縣大力發(fā)展梨果產(chǎn)業(yè)，其玉露香梨通過國家質(zhì)量安全示范認(rèn)證，出口美國，打入了國際高端市場。該縣黃土鎮(zhèn)無魯村村民劉旭東就借助金融扶貧政策，從隰縣聯(lián)社申請到5萬元貸款，養(yǎng)了20多只羊，種了20畝玉露香梨樹：“一直想種植玉露香梨樹，但沒本錢，有想法沒辦法。金融扶貧圓了我多年的夢想，現(xiàn)在的目標(biāo)可不只是脫貧，還要當(dāng)上種養(yǎng)大戶！”

為了保證扶貧貸款放得出、收得回，忻州五寨聯(lián)社實行了土地抵押、村干部擔(dān)保的貸款管理辦法。貧困戶貸款金額在3萬元之內(nèi)，當(dāng)?shù)胤鲐氜k給予全額貼息，貸款一旦形成逾期，村干部必須先歸還貸款，然后再由村委和信用社共同處置抵押土地，歸還村干部墊還貸款。對建檔立卡的貧困戶，扶貧貸款利率下調(diào)到7．5‰，每萬元還給予500元的貼息補助。

截止到2016年5月末，山西省位于貧困縣的農(nóng)信社面向當(dāng)?shù)赝斗诺馁J款總額達(dá)到了990．33億元，其中農(nóng)戶貸款余額達(dá)465億元。山西省農(nóng)信社面向建檔立卡貧困戶發(fā)放的扶貧小額貸款余額達(dá)到了3．7億元�！跋乱徊剑∞r(nóng)信社將充分發(fā)揮自身資金、人員、地域優(yōu)勢，不遺余力支持貧困地區(qū)發(fā)展�！贝蘼�(lián)會表示。