 保監(jiān)會近日發(fā)布多份處罰書，其中，最久遠的違法違規(guī)行為發(fā)生在七年之前，足見監(jiān)管層對違法違規(guī)行為的不姑息、不放縱態(tài)度。 在保險業(yè)供給側結構性改革進行的當下，迫切需要監(jiān)管者加大保險執(zhí)法和引導力度，狠抓服務、嚴防風險，著力營造公平、開放、透明的競爭環(huán)境。作為市場規(guī)則最強有力的維護者，為行業(yè)供給側結構性改革打下堅實基礎。畢竟我國保險業(yè)仍存在合規(guī)經營意識不強、損害保險消費者利益行為屢禁不止等突出問題，嚴重影響了行業(yè)供給的質量提高與發(fā)展的持續(xù)性。 近年來，每年年初召開的保險監(jiān)管工作會議均將“嚴監(jiān)管”作為當年保險監(jiān)管工作的年度大事。何為“嚴監(jiān)管”，就是監(jiān)管工作要“嚴”字當頭，監(jiān)管制度設計要嚴密、執(zhí)行制度要嚴格、違規(guī)處罰要嚴厲。 從今年保監(jiān)會的處罰情況來看，范圍更廣、力度更大、次數也更多。截至目前，保監(jiān)會共開出16張罰單，而去年全年則為22張、2014年為9張。 在加大行政處罰力度的同時，監(jiān)管者對損害社會公眾利益的行為也密切關注。近日就責令中國大地財產保險股份有限公司、中華聯(lián)合財產保險股份有限公司、華安財產保險股份有限公司、安華農業(yè)保險股份有限公司、渤海財產保險股份有限公司和安誠財產保險股份有限公司自6月1日起，在部分地區(qū)停止使用現行商業(yè)車險條款費率并及時修改。在商業(yè)車險條款費率管理制度改革全面試點的關鍵期，加強了對商業(yè)車險條款費率的事中、事后監(jiān)管，并建立健全對商業(yè)車險條款費率擬定、使用、回溯、調整的監(jiān)管體系，切實保護社會公眾利益并防止不正當競爭。 另外，未來在處罰力度上也將進一步加大。去年國務院法制辦公室發(fā)布《關于修改〈中華人民共和國保險法〉的決定(征求意見稿)》，其中“法律責任”一章對保險違法行為打擊力度大幅加大，多項處罰金額較之前翻了幾倍。以保監(jiān)會行政處罰決定書中較常出現的銷售誤導以及財務報表不真實這兩種違法情況，罰金分別從5萬元以上30萬元以下、10萬元以上50萬元以下增至20萬元以上100萬元以下。 罰金增加的背后并非是罰多少才算夠的問題，而是堅決地表明了對違法行為加強打擊的監(jiān)管態(tài)度。對嚴重違法違規(guī)者要始終保持高壓態(tài)勢，從根源上解決違法成本偏低、執(zhí)法手段不足等突出問題，全面提升行政、刑事處罰幅度，讓違法違規(guī)者付出高昂的代價，不斷提高執(zhí)法的威懾力。在行業(yè)融合逐步加深的趨勢下，還應加強與其他部委的協(xié)作，嚴格落實、實施聯(lián)合懲戒，讓失信者一次失信處處受限。 當然，處罰不是目的，“嚴監(jiān)管”應要處理好事前防范和事后處理的關系。一位基層監(jiān)管工作者認為，保險業(yè)通過要素流動和產品服務創(chuàng)新調整供給結構的動力不足、能力不強，為解決特定時期利差損、市場秩序混亂等出臺的一些監(jiān)管規(guī)定也已經成為束縛市場機制發(fā)揮作用的桎梏。 因此，“嚴監(jiān)管”首先就要做到規(guī)則前移，把法律的規(guī)定、監(jiān)管的要求細化到一線監(jiān)管的制度當中，把規(guī)矩立起來，把制度嚴起來，讓每個市場主體知道紅線和雷區(qū)。 反觀七年后才得到處罰的違法行為，一方面反映出監(jiān)管機構有錯必糾，但從另一側面也反映出目前保險監(jiān)管的信息化水平仍舊不高。 保監(jiān)會副主席周延曾表示，當前，保險行業(yè)集團化發(fā)展、綜合性經營的趨勢越來越明顯，提高保險監(jiān)管的有效性和針對性，防范和化解系統(tǒng)性風險，規(guī)避跨領域、跨行業(yè)風險的產生，都需要運用信息化手段。監(jiān)管部門如果不能及時掌握并有效管理行業(yè)內的大量信息資源，就無法對行業(yè)發(fā)展形勢進行準確的預測和預警，就無法及早發(fā)現、應對和解決各種各樣的問題，就會延誤決策的最佳時機，給行業(yè)發(fā)展造成障礙甚至損失。 從一定意義上講，監(jiān)管信息化的建設水平，決定了監(jiān)管部門的工作水平和監(jiān)管水平，對于監(jiān)管信息化的投入力度，也決定了監(jiān)管工作效能改進提升的空間以及潛力。在供給側改革的當下，監(jiān)管部門要實現哨兵前移，就必須推進監(jiān)管技術創(chuàng)新，依靠科技和信息化手段，對傾向性的違法違規(guī)問題早發(fā)現、早提醒、早糾正、早處理。 |
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