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地方政府不能在違法拆遷的路上裸奔

2016-6-22 07:11| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 535| 評論: 0|來自: 京華時(shí)報(bào)

  該事件也多少暴露出當(dāng)?shù)胤ㄖ尾徽玫默F(xiàn)實(shí),從側(cè)面反映出有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)法治思維的嚴(yán)重不足,事件不能爛尾,處理不能手軟,顯然,有人需要為此擔(dān)責(zé)。

  由商戶集資建設(shè)起來的市場,一夜之間被夷為平地,原址開發(fā)的高檔小區(qū)已經(jīng)有人入住。河南省濮陽市中原市場及勞動(dòng)市場的多位業(yè)主認(rèn)為濮陽市政府拆遷違法,于2014年將其告上法庭,濮陽市政府在三宗訴訟中均被判敗訴。其中一份判決書生效至今近一年,濮陽市政府“既不上訴,又不承擔(dān)責(zé)任改正錯(cuò)誤,法院判決似乎成了一張張法律白條”。而濮陽市政府在其強(qiáng)拆過程中的種種違法行為,被律師批為“行政違法大全”。

  依法治國背景下,城市發(fā)展的任何舉措都須依法而為,尤其是涉及公民生存發(fā)展的拆遷行為更須如此。而從報(bào)道看,為了實(shí)現(xiàn)拆遷,當(dāng)?shù)卣诹㈨?xiàng)、拆遷方案形成、拆遷實(shí)施、拆遷補(bǔ)償?shù)戎T多環(huán)節(jié)涉及多重違法,違法亂作為、不作為可謂貫徹了拆遷全過程。

  2011年,國務(wù)院出臺(tái)的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,重申了征收國有土地上的房屋必須“為了公共利益的需要”。若非出于“公共利益”,則只能通過民事協(xié)商方式溝通解決,各方均不能采取任何強(qiáng)制措施。

  可是,對于本次拆遷立項(xiàng),當(dāng)?shù)卣粌H沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定提交省國土資源廳審查,也未依法納入國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,還打著“公共利益”的旗號,號稱“為了維護(hù)市場安全和人民群眾的利益”,而土地最終卻被開發(fā)商低價(jià)買走,用于建設(shè)高檔小區(qū)的商業(yè)用途。

  《條例》將征收和拆遷進(jìn)行了嚴(yán)格權(quán)力分離,即便征收符合“公共利益”,政府也只能作出強(qiáng)征決定,須申請法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行,政府無權(quán)直接實(shí)施拆遷。該制度初衷正在于通過不同屬性之間的權(quán)力制約,來充分保障被征收者的合法權(quán)利。

  或許是不屑于繁瑣的法律程序,或許是根本不把法律當(dāng)回事,當(dāng)?shù)卣孕袑?shí)施了拆遷。細(xì)節(jié)上,當(dāng)?shù)卣存在多處違法,如在強(qiáng)拆后才做出了征收決定;制定征收補(bǔ)償方案與補(bǔ)償決定程序不合法等。

  須注意,該事件發(fā)生在2012年,當(dāng)?shù)胤ㄔ簠s遲遲不予受理,這其中是否存在權(quán)力干預(yù)司法,值得追問。更嚴(yán)重的是,2014年河南省實(shí)行“民告官”行政訴訟異地受理制度,異地法院判處當(dāng)?shù)卣當(dāng)≡V,“撤銷政府的征收補(bǔ)償決定,重新作出行政行為”,當(dāng)?shù)卣畢s視判決如無物,儼然成了“老賴”。

  業(yè)主們只得再次提起訴訟,要求法院判決政府“依法啟動(dòng)補(bǔ)償安置程序”,被法院駁回。實(shí)際上,法院已就相同訴訟請求做出過判決,商戶們可以直接向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。法院應(yīng)依法督促濮陽政府積極履行法定義務(wù),若是政府拖延執(zhí)行,則可以采取罰款、對行政首長進(jìn)行司法拘留等措施。

  其實(shí),該事件也多少暴露出當(dāng)?shù)胤ㄖ尾徽玫默F(xiàn)實(shí),從側(cè)面反映出有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)法治思維的嚴(yán)重不足,事件不能爛尾,處理不能手軟,顯然,有人需要為此擔(dān)責(zé)。


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