“國八條”大限已至 二手車市場未現(xiàn)“引爆點” 中國的新車銷售,已經(jīng)持續(xù)多年位居全球第一,但中國的二手車市場一直被忽略。優(yōu)信集團(tuán)CEO戴琨測算稱,因二手車政策限制和流通的落后,導(dǎo)致2015年中國新車市場整整少賣了400萬輛車。 從國際平均來看,消費者轉(zhuǎn)換一輛車的平均周期是6年。2009年,我國新車銷量是1364萬輛,理論上講到2015年應(yīng)該有1364萬輛二手車,但我國只賣出了941萬輛二手車,這意味著中國消費者遠(yuǎn)未達(dá)到全球平均的置換時間,二手車的“殘值”遠(yuǎn)沒有被開發(fā)。 今年3月,“國八條”正式推出,到截止到“死期”5月31日,僅有少數(shù)城市將該政策“落地”。是什么阻礙了二手車的限遷?政策落地之后,二手車將迎來春天嗎?諸多互聯(lián)網(wǎng)平臺布局二手車電商,謀局在何處?請看本期專題 二手車交易量是車市繁榮與否的另一塊“晴雨表”。 在美國、日本、德國等汽車成熟市場,每年二手車的交易量遠(yuǎn)大于新車銷售,但中國連續(xù)多年新車銷售全球領(lǐng)先,但二手車交易卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及成熟市場。 5月31日,二手車限遷政策的“最后期限”已過,真正取消二手車限遷的城市卻寥寥無幾。 今年3月,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見》(以下簡稱“國八條”)出臺,要求除京津冀、長三角、珠三角的9個城市外,全國已經(jīng)實施限制二手車遷入政策的地方,要在2016年5月底前予以取消。 但據(jù)《中國經(jīng)營報》記者統(tǒng)計,目前正式宣布解除二手車限遷令的城市不到10座,雖然部分城市的二手車限遷標(biāo)準(zhǔn)有所放寬,但多數(shù)城市仍未解禁,限遷不僅影響了二手車本身的交易量,也對新車銷售起到了一定的阻礙作用,二手車春天仍未到來。 政策松動 “國不條”規(guī)定,符合國家在用機(jī)動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn),在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù)。 如今,該政策已頒布兩月有余,取消限遷的最后期限已過數(shù)日,但目前真正落實這一政策的地方卻寥寥無幾。據(jù)記者了解,截至6月6日,全國對遷入機(jī)動車有排放限制的299個城市中僅有伊犁、蘭州、葫蘆島、玉林4個城市正式宣布解除二手車限遷令。遼寧撫順、大連取消限遷的消息雖已放出,但記者并未找到官方依據(jù)。 雖然已有伊犁、蘭州、葫蘆島、玉林等城市宣布取消二手車限遷政策,但整體形勢并不樂觀。除了大多數(shù)的城市尚未出臺政策,保持觀望以外,在官方發(fā)布取消限遷令的4個城市中,只有伊犁、玉林明確規(guī)定了二手車的遷入排放標(biāo)準(zhǔn),蘭州、葫蘆島兩城市均以“符合國家在用機(jī)動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn),在環(huán)保定期檢驗有效和年檢有效”一句話含糊闡述遷入標(biāo)準(zhǔn)。 “在已經(jīng)宣布取消限遷的城市中,確實存在著含糊闡述限遷標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。政策的實施需要一步步實行,從地方表態(tài)到地方執(zhí)行是一個循序漸進(jìn)的過程。”中國汽車流通協(xié)會副秘書長沈榮在接受記者的采訪時表示。 隨著“國八條”政策的推進(jìn),我國二手車六大區(qū)域的交易量正發(fā)生著微妙的變化。據(jù)乘聯(lián)的數(shù)據(jù)顯示,2016年第一季度中,西北區(qū)域二手車交易量由1月的4.86%穩(wěn)步上升到7.28%,而2015年全年,該地區(qū)的交易量僅占全國交易量的5%。 “如果限遷取消,二手車的‘轉(zhuǎn)籍’比例將大幅度提升。東部地區(qū)的二手車源比中西部優(yōu)質(zhì)。我們可以把東部的優(yōu)質(zhì)車源轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)!币晃欢周嚱灰讟I(yè)內(nèi)人士對記者說。 長久以來,二手車的“轉(zhuǎn)籍”交易量并不高,相對于較為發(fā)達(dá)的東部城市,中西部城市對于優(yōu)質(zhì)二手車源的需求量高,但優(yōu)質(zhì)車源少,但限遷阻礙了優(yōu)質(zhì)車源的轉(zhuǎn)移,而“國八條”政策實施之后,西部市場正成為諸多二手車市場瞄準(zhǔn)的新目標(biāo)。 門檻仍存 從目前來看,二手車市場雖有松動,卻仍面臨著一些必須克服的門檻。 二手車交易稅費問題是制約其發(fā)展的問題之一。據(jù)悉二手車交易的過戶費為0.5%,交易稅為1.48%,增值稅為2%。在現(xiàn)行稅收政策下,二手車銷售的平均利潤僅為6%左右,經(jīng)銷企業(yè)收購和銷售二手車的稅收負(fù)擔(dān)較重。 另一方面,稅收與環(huán)保又是各地方政府考核政績的重要指標(biāo),與新車相比較二手車遷入不僅會對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成壓力,貢獻(xiàn)的稅收也相對較低。 面對市場參與者希望稅收減少,政策制定者希望稅收提高的這一矛盾局面 ,沈榮指出“作為我國重要的產(chǎn)業(yè)支柱之一,汽車市場的變動確實會影響地方政府的稅收利益。我們不排除存在著地方政府出于利益考慮延緩‘國八條’實施的可能,但隨著政策的疏導(dǎo),這一現(xiàn)象會逐漸消失! 另外,華東、中南、華北三大區(qū)域又是二手車交易的主要分布區(qū),在近幾年的二手車市場交易中一直占據(jù)著70%左右的交易量份額。作為三大區(qū)域的二手車市場主力,隸屬于京津冀、長三角、珠三角中的諸多城市不在解除限遷的名單之內(nèi)。 “以上三個地區(qū)的交易量占據(jù)全國二手車交易量的50%以上,在它們不解限的情況下,二手車交易量要想在三到五年內(nèi)取得明顯突破還存在一定困難。”汽車行業(yè)知名評論員張志勇對記者說。 除了市場、稅收等方面的原因之外,低售價的自主品牌車輛也將成為限制二手車發(fā)展的原因之一。 從乘聯(lián)會發(fā)布的2015年二手車交易價格分析來看,超過83%的二手車價格集中在10萬元以下。為了應(yīng)對激烈的市場競爭,不少自主品牌轎車及SUV的售價已經(jīng)下探到5萬元。有業(yè)內(nèi)人士推斷:與排放標(biāo)準(zhǔn)低、后期維護(hù)成本高的老舊二手車相比,消費者或?qū)⑦x擇售價下探的新車。 加強落實 雖然“國八條”在目前實施的過程中仍存在一些問題,但政府會針對性的再次出手!跋捱w的取消會直接提高二手車運營效率、降低流通成本。政策難落地的現(xiàn)象不會在二手車市場出現(xiàn),國務(wù)院辦公廳已經(jīng)表態(tài),會進(jìn)一步加大‘國八條’實施督導(dǎo)力度!鄙驑s表示。 對限遷解除落實情況,在“國八條”政策出臺中扮演積極推動角色的中國汽車流通協(xié)會同樣不滿。沈榮指出“本地的二手車可以隨意流通,外地的二手車限制遷入涉嫌行政壟斷”。 “隨著老舊車輛的淘汰,二手車排放標(biāo)準(zhǔn)的提高,現(xiàn)有的二手車限遷政策將失去作用,不完整的二手車評價體系、缺失的誠信透明機(jī)制、不對稱的二手車信息等因素將成為阻礙二手車發(fā)展的主要原因。隨著新車市場的逐漸飽滿,二手車市場終將會擴(kuò)大成熟!睆堉居氯缡钦f。 |
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