近日，中國人民銀行會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會發(fā)布了《銀行卡清算機構(gòu)管理辦法》（中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會令〔2016〕第2號，以下簡稱《辦法》），自發(fā)布之日起實施。

人民銀行有關負責人介紹，目前，銀行卡已成為我國社會公眾使用最廣泛的非現(xiàn)金支付工具。截至2015年底，我國累計發(fā)行銀行卡54.42億張，全年銀行卡消費55.00萬億元，占社會消費品零售總額的47.96%。為進一步深化金融改革，健全支付服務市場化機制，國務院于2015年4月發(fā)布《關于實施銀行卡清算機構(gòu)準入管理的決定》（國發(fā)〔2015〕22號，以下簡稱《決定》），決定全面開放我國銀行卡清算市場，對銀行卡清算機構(gòu)實施市場準入管理。

《辦法》共計五章，三十八條，主要內(nèi)容包括以下三個方面：一是對銀行卡清算機構(gòu)提出總則性、原則性的要求，包括機構(gòu)設立、業(yè)務專營、交易處理、信息傳輸、資金清算、基礎設施管理、金融信息安全、反洗錢和反恐怖融資等方面的基本管理要求；二是根據(jù)國務院《決定》中銀行卡清算機構(gòu)準入管理各項條件，細化了銀行卡清算業(yè)務籌備申請、開業(yè)申請、機構(gòu)變更及業(yè)務終止等環(huán)節(jié)的申請材料與辦理程序，規(guī)定了銀行卡清算機構(gòu)董事和高級管理人員任職資格要求�！掇k法》還明確了境外機構(gòu)的業(yè)務范圍和報告機制等；三是明確法律責任。明確規(guī)定了監(jiān)管部門工作人員、申請人、銀行卡清算機構(gòu)以及擅自從事銀行卡清算業(yè)務的機構(gòu)在違反規(guī)定時應承擔的法律責任。

據(jù)人民銀行有關負責人介紹，《辦法》遵循三條基本原則：一是鼓勵競爭、促進市場開放。二是防范風險、維護金融安全。三是保障持卡人及相關各方合法權(quán)益。

下一步，中國人民銀行將依法開展銀行卡清算機構(gòu)準入的受理和審核工作，將推動建立健全安全、高效的銀行卡清算服務市場運行機制，促使銀行卡清算機構(gòu)加快支付技術(shù)創(chuàng)新，提升服務水平和風險防范能力，進一步發(fā)揮銀行卡清算機構(gòu)在產(chǎn)業(yè)各方合作中的綜合服務平臺作用，促進銀行卡產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，更好地服務于社會民生和經(jīng)濟發(fā)展。