作為“營改增”之后,今年推進(jìn)的第二項稅制改革任務(wù),7月1日,資源稅全面改革將在全國推開。6月3日,國家稅務(wù)總局相關(guān)官員表示,目前資源稅全面改革的多項準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓進(jìn)行之中。 針對改革后企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)是否會提高的問題,國家稅務(wù)總局副局長孫瑞標(biāo)指出,此次改革按照稅費平移的基本原則,由國務(wù)院確定稅率幅度。稅率的確定要兼顧企業(yè)經(jīng)營的實際情況和承受能力,合理確定資源稅計稅依據(jù)和稅率水平,增強(qiáng)稅收彈性,總體上不增加企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。 孫瑞標(biāo)表示,由于近幾年資源產(chǎn)品價格持續(xù)下跌,如按近一年稅費負(fù)擔(dān)水平進(jìn)行平移,確定的稅率幅度上限將較高,可能增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。為此,《資源稅稅目稅率幅度表》規(guī)定的稅率幅度是根據(jù)各地實測的2012年至2014年資源稅費負(fù)擔(dān)率為基礎(chǔ)確定的。在此基礎(chǔ)上,為支持當(dāng)前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,考慮到穩(wěn)增長大局的需要,還適當(dāng)調(diào)低了大多數(shù)礦種的稅率幅度上限,并增設(shè)了稅收優(yōu)惠政策,以確保礦山企業(yè)總體負(fù)擔(dān)不增加。但對石墨等個別戰(zhàn)略性礦種,則適當(dāng)上調(diào)了其稅率幅度上限,以保護(hù)這種資源的開采。因此,改革后大部分企業(yè)的稅率幅度將有所降低。 “全面構(gòu)建從價計征機(jī)制是本次改革的核心。將資源稅與體現(xiàn)資源供需關(guān)系的市場價格直接掛鉤,有利于建立有效的稅收自動調(diào)節(jié)機(jī)制,因此,原則上應(yīng)對全部資源產(chǎn)品實行從價計征。但考慮到粘土、砂石等極少數(shù)資源品種計稅價格難以取得,對其仍實行從量定額計征辦法,但也要同時實行清費立稅的有關(guān)改革內(nèi)容!睂O瑞標(biāo)說。 談及水資源費改稅,國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司司長蔡自力表示,為確保在河北省順利開征水資源稅,改革將通過水資源費改稅的方式進(jìn)行。通過水資源費改稅,不會增加正常居民生活用水和一般企業(yè)用水負(fù)擔(dān),因此,對河北的老百姓正常生活用水沒有影響。 蔡自力說,河北水資源稅試點,其稅制設(shè)計基本上承接了水資源費的征收對象、計征方法和征收標(biāo)準(zhǔn)等,用“三不變”確保改革的平穩(wěn)推進(jìn),不影響正常生產(chǎn)生活用水;用“限三高”確保改革成效,特別是對嚴(yán)重超采的地下水,本次改革要明顯提高征收標(biāo)準(zhǔn)。 此外,國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長練奇峰透露,對自然資源開征資源稅,目前尚無具體的操作方案。按照相關(guān)規(guī)定,各省級人民政府可以結(jié)合本地實際,根據(jù)森林、草場、灘涂等資源開發(fā)利用情況提出征收資源稅的具體方案建議,報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。 |
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