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兩部委:推廣PPP杜絕變相融資

2016-5-31 10:18| 發(fā)布者: 解剛| 查看: 754| 評(píng)論: 0|來自: 新華社

財(cái)政部、發(fā)展改革委30日聯(lián)合對外發(fā)文,明確七大舉措進(jìn)一步推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)工作,并明確強(qiáng)化監(jiān)督管理,杜絕固定回報(bào)和變相融資安排。

這份名為《關(guān)于進(jìn)一步共同做好政府和社會(huì)資本合作(PPP)有關(guān)工作的通知》要求各地積極穩(wěn)妥地鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給,進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合,形成政策合力,切實(shí)推動(dòng)PPP模式持續(xù)健康發(fā)展。

通知要求各地扎實(shí)做好PPP項(xiàng)目前期工作,加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究,充分論證、科學(xué)決策,確保合理有效地提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。項(xiàng)目決策后,選擇條件成熟、適合采用PPP模式的項(xiàng)目,依法選擇社會(huì)資本方,加快前期工作。

兩部門提出,要建立完善合理的投資回報(bào)機(jī)制。各地要通過合理確定價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營年限,確保政府補(bǔ)貼適度,防范中長期財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。要通過適當(dāng)?shù)馁Y源配置、合適的融資模式等,降低融資成本,提高資金使用效率。要充分挖掘PPP項(xiàng)目后續(xù)運(yùn)營的商業(yè)價(jià)值,鼓勵(lì)社會(huì)資本創(chuàng)新管理模式,提高運(yùn)營效率,降低項(xiàng)目成本,提高項(xiàng)目收益。要建立動(dòng)態(tài)可調(diào)整的投資回報(bào)機(jī)制,根據(jù)條件、環(huán)境等變化及時(shí)調(diào)整完善,防范政府過度讓利。

此外,要著力提高PPP項(xiàng)目融資效率。各地要與中國PPP融資支持基金積極做好項(xiàng)目對接,推動(dòng)中央和地方聯(lián)動(dòng),優(yōu)化PPP項(xiàng)目融資環(huán)境,降低融資成本。要堅(jiān)決杜絕各種非理性擔(dān)保或承諾、過高補(bǔ)貼或定價(jià),避免通過固定回報(bào)承諾、明股實(shí)債等方式進(jìn)行變相融資。

兩部門明確,將強(qiáng)化監(jiān)督管理。各地要對PPP項(xiàng)目有關(guān)執(zhí)行法律、行政法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品或服務(wù)技術(shù)規(guī)范等進(jìn)行有效的監(jiān)督管理,并依法加強(qiáng)項(xiàng)目合同審核與管理,加強(qiáng)成本監(jiān)督審查。要杜絕固定回報(bào)和變相融資安排,在保障社會(huì)資本獲得合理收益的同時(shí),實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容。同時(shí)加強(qiáng)PPP項(xiàng)目信息公開,切實(shí)保障公眾知情權(quán),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,維護(hù)公共利益。


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