5月17日是世界電信日。去年5月15日，三大電信運營商公布了提速降費方案，至今已滿一年。根據(jù)三大運營商公布的數(shù)據(jù)，三家均“超額完成”工信部的降費指標。中國移動2015年全年手機上網(wǎng)資費較上年下降43%；中國電信2015年流量平均資費較上年下降31%，有線寬帶的單位帶寬價格下降58.8%；中國聯(lián)通固網(wǎng)寬帶平均單價下降了50.6%，移動數(shù)據(jù)流量綜合單價下降了27%。而在網(wǎng)速層面，中國移動4G網(wǎng)絡(luò)下行最高速率超過300Mbps。

　　工信部的數(shù)據(jù)證實了運營商的說法，去年一年，提速降費讓利用戶超過400億元。但是，消費者對于這樣的讓利，感受卻不深。根據(jù)搜狐新聞推出的相關(guān)調(diào)查，在17905名參與者中，有82.15%的網(wǎng)友對于提速降費無感覺，而感到費用下降網(wǎng)速提升者只有2.32%。

　　從數(shù)據(jù)本身來看，消費者無感的原因，與讓利規(guī)模有關(guān)。讓利400億元，看似數(shù)額巨大，但考慮到我國移動通信用戶的規(guī)模，平均到每個用戶上，每月節(jié)省僅2.6元，買一斤土豆都不夠。

　　提速降費的本意，是為了減輕企業(yè)和公眾的上網(wǎng)成本，并提供更好的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。但是，如果提速降費的速度，趕不上企業(yè)和公眾對互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量使用需求的增加速度，難以滿足公眾日益增長的網(wǎng)絡(luò)使用需求和各類企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷需求，提速降費無感就不難理解了。

　　過去，手機上網(wǎng)只是瀏覽網(wǎng)頁文本，最多看看圖片，如今，看視頻，打游戲，流量總量增加了，即便單價費率有所降低，但消費者的總支出依然可能會增加�？偭髁康脑黾�，沖淡了消費者對于降價的實際感受。

　　事實上，提速降費不僅僅影響著電信企業(yè)和用戶，也影響著其它行業(yè)，因為網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)是許多企業(yè)的必備營銷渠道。服裝公司把服裝照片展示在網(wǎng)上商城里，消費者如果加載圖片時速度過慢，或者因此產(chǎn)生的流量費用較多，很可能就會放棄購買，網(wǎng)游公司更新一款游戲，如果下載速度永遠以KB為單位，消費者自然也會放棄更新。

　　不過，企業(yè)具有先天的逐利性，降費對于電信企業(yè)而言，意味著“揮刀割肉”，收入減少，增速意味著要加大投入，增加成本，這一增一減又該由誰來買單？在市場競爭的前提下，企業(yè)讓利以吸引消費者，提升服務(wù)質(zhì)量以留住消費者，而為此增加的成本，則通過業(yè)務(wù)拓展、優(yōu)化管理等諸多方式彌補，是再正常不過的事情。

　　但是，雖然目前電信市場上有三家運營商，但三家之間不同細分領(lǐng)域內(nèi)的發(fā)展卻并不均衡，使得在某些細分領(lǐng)域中，出現(xiàn)一家獨大的態(tài)勢。這使得運營商讓利的積極性大打折扣。在過去一年中，主管部委就提速降費對電信企業(yè)屢屢喊話督促施壓，就不難理解了。

　　行政手段的確能在短期之內(nèi)把網(wǎng)絡(luò)資費降下來，但是降下來之后呢？三大運營商的業(yè)務(wù)存在相對集中化的現(xiàn)象，有的主要做移動通信，有的則在寬帶業(yè)務(wù)上優(yōu)勢明顯，這使得一旦自己的優(yōu)勢業(yè)務(wù)被降價，整體收入就會大受影響。

　　換言之，實現(xiàn)提速降費，促進電信行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于引入競爭機制，增加市場活力。用市場的手段促進服務(wù)價格合理化，也用市場的手段促使企業(yè)優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)新發(fā)展。

　　本月初，工信部正式向中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司頒發(fā)《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，至此中國第四大電信運營商誕生。該公司負責全國范圍內(nèi)有線電視網(wǎng)絡(luò)有關(guān)業(yè)務(wù)，并開展三網(wǎng)融合業(yè)務(wù)。多了一家運營商，能否激發(fā)市場競爭活力，促進提速降費尚不可知，但至少已經(jīng)向前邁出了一步。

　　消費者真正在意的，其實并非每個月的流量費是不是“少收了三五斗”，而是自己所花的錢是否物有所值，是否得到了滿意的服務(wù)。而提升服務(wù)質(zhì)量，方才是提速降費的應(yīng)有之意。