 據(jù)悉，農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革是指將農(nóng)作物良種補貼、種糧直補、農(nóng)資綜合補貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼，政策目標調(diào)整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。推進農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，不僅有利于提高政策的指向性、精準性和實效性，更有利于促進糧食適度規(guī)模經(jīng)營、推動農(nóng)村金融加快發(fā)展。 《通知》指出，2015年，農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革在部分省開展試點，從試點情況看，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項補貼”政策方向正確、目標明確、操作簡便，取得了預期效果。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，2016年在全國全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革。主要內(nèi)容包括： 一是加強耕地地力保護。用于耕地地力保護的補貼資金，其補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農(nóng)民；補貼依據(jù)可以是二輪承包耕地面積、計稅耕地面積、確權耕地面積或糧食種植面積等，具體以哪一種類型面積或哪幾種類型面積，由省級人民政府結(jié)合本地實際自定；補貼標準由地方根據(jù)補貼資金總量和確定的補貼依據(jù)綜合測算確定。 二是促進糧食適度規(guī)模經(jīng)營。用于糧食適度規(guī)模經(jīng)營的補貼資金，原則上以2016年的規(guī)模為基數(shù)，每年從農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金中予以安排，以后年度根據(jù)農(nóng)業(yè)支持保護補貼的預算安排情況同比例調(diào)整，支持對象重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。 《通知》特別強調(diào)，農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革事關廣大農(nóng)民群眾切身利益和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大局，事關國家糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部門要切實加強組織領導，細化政策措施，注重宣傳引導，加大工作力度，確保完成各項改革任務。 |
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