近日，煤炭大省—山西省出臺了供給側改革的實施意見，正式拉開了供給側改革的大幕。

　　除了將退出過剩產能1億噸之外，改革意見還提到，要在潞安集團、陽煤集團、晉煤集團開展建立完善價格自律機制試點。此外，要積極推進同煤集團、晉能集團等改革試點工作。

　　業(yè)內認為，一是讓大集團整合當?shù)氐闹行∶浩�，二是煤炭企業(yè)的負債普遍較高，也是債轉股改革的好時機。

　　山西正式啟動供給側改革　　煤企將形成價格自律機制

　　4月25日，山西省發(fā)布《山西省煤炭供給側結構性改革實施意見》（以下簡稱《意見》），稱著力對省內煤炭行業(yè)去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，全力推動全省煤炭供給側結構性改革。

　　《意見》稱，到2020年，全省有序退出煤炭過剩產能1億噸以上。按照依法淘汰關閉一批、重組整合一批、減量置換退出一批、依規(guī)核減一批、擱置延緩開采或通過市場機制淘汰一批的要求，實現(xiàn)煤炭過剩產能有序退出。山西省億噸級的退出產能較超預期，占當前山西省9.0925億噸在產產能的11%。

　　作為煤炭大省，山西省煤炭去產能任務艱巨。

　　據(jù)了解，山西省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，從2014年7月份起到2015年12月份，山西煤炭全行業(yè)連續(xù)18個月虧損。

　　此外，一季度，山西煤炭銷量同比增加600多萬噸，但同比減收700多億元、再虧9億多元。

　　從上市煤企層面來看，山煤國際、山西焦化、*ST煤化、大同煤業(yè)等去年的業(yè)績也都陷入了虧損。

　　根據(jù)大同煤業(yè)的業(yè)績預告，經財務部門初步測算，預計2015年年度經營業(yè)績將出現(xiàn)虧損，實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤為-17億元左右。

　　對此，上述煤企也都提到，主要是由于2015年受宏觀經濟增速放緩、煤炭行業(yè)產能過剩及煤炭需求不足等因素影響，煤炭價格持續(xù)大幅下滑。

　　《意見》稱將嚴格控制煤炭資源配置�！笆�三五”期間，山西省原則上不再新配置煤炭資源。2016年起，暫停出讓煤炭礦業(yè)權，暫停煤炭探礦權轉采礦權。

　　此外，前不久，山西還發(fā)布通知稱，除了要求嚴格執(zhí)行276個工作日生產規(guī)定，還要求省屬五大煤炭集團公司所屬重組整合煤礦一律停產停建整頓。

　　不難發(fā)現(xiàn)，山西省去產能的力度和決心都很大。作為供給側改革的重點區(qū)域，如何去產能將成為其它區(qū)域的榜樣。

　　值得注意的是，《意見》還指出，要在潞安集團、陽煤集團、晉煤集團開展建立完善價格自律機制試點。

　　安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜向《證券日報》記者表示，新的價格自律機制就是跟舊的定價模式有所區(qū)別，以前由于供應過剩，各家煤企都是競相壓價求生存，現(xiàn)在當然是希望價格能保持基本穩(wěn)定，甚至上揚，以便能夠幫助解決煤炭行業(yè)的困境。

　　煤炭集團負債率達80%　　資源整合重組提上日程

　　需要一提的是，《意見》稱，要積極推進同煤集團、晉能集團等改革試點工作。

　　對此，申萬宏源煤炭研究團隊表示，此舉將使得大同煤業(yè)成為去產能供給側改革重點企業(yè)，尤其在剝離虧損資產方面將獲得政府重點支持；另外此舉也為山西省未來煤炭資源整合、煤炭企業(yè)重組打下伏筆。

　　實際上，早在去年，山西省就選擇同煤集團、晉能集團作為深化改革試點，開始明確國有煤炭企業(yè)改革坐標。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前，山西七大國有煤炭集團負債總額超過萬億元，體量相當于山西省2015年的GDP，總體資產負債率達80%。

　　鄧舜認為：“上述意見一方面是讓大集團整合當?shù)氐闹行∶浩�，使煤炭生產的集中度提高；二是債轉股方面的改革，煤炭企業(yè)的負債普遍較高，所以現(xiàn)在也是改革的好時機�！�

　　《意見》還強調，充分認識企業(yè)分離辦社會職能的緊迫性和復雜性，“十三五”期間，所有具備條件的企業(yè)都要加快推進分離辦社會職能工作。

　　據(jù)了解，上世紀90年代政策性破產的煤礦，山西有一部分煤礦企業(yè)辦社會職能至今沒有移交地方政府和社會管理。

　　山西大同煤礦集團董事長張有喜在今年“兩會”上也提到這一問題。

　　他指出，從2000年12月份至2009年3月份，同煤集團下屬的“一局六礦”先后實施了破產關閉和重組。但是由于實施政策性破產時，破產費用計算的基礎很低，破產補助金存在一定缺口，實際發(fā)生的費用均已超過核定數(shù)，費用沒有來源，企業(yè)只能依靠流動資金先行墊付。截至2014年底，同煤每年墊付4億多元，累計墊付24.6億元。

　　此外，從上一輪“一局六礦”政策性破產到目前，同煤集團還有8座煤礦資源瀕臨枯竭，虧損嚴重，涉及資產總額57.3億元，在職員工4.5萬人。