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 從項(xiàng)目落地到項(xiàng)目推進(jìn)，從項(xiàng)目見效到提質(zhì)增效，我省的項(xiàng)目主題年活動(dòng)表明，項(xiàng)目和投資就是山西發(fā)展的支撐力和推動(dòng)力。立足于投資增長(zhǎng)型的基本省情，因項(xiàng)目具有如此舉足輕重的地位，全省上下需傾力而為全速推進(jìn)。 放眼三晉大地，以鐵路、公路、低熱值煤發(fā)電、外送電通道和電網(wǎng)建設(shè)等十大重點(diǎn)領(lǐng)域投資為代表，2015年全省重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，帶動(dòng)投資增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的火車頭作用進(jìn)一步發(fā)揮。全省不僅提前實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資“五年五萬(wàn)億”的目標(biāo)，而且投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，民間投資占比達(dá)到61.5%，工業(yè)投資中非煤產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到80%，非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到53.4%。 知形識(shí)勢(shì)，方可有為。我省2015年投資成績(jī)來(lái)之不易，有亮點(diǎn)有看點(diǎn)，但是也要清醒地看到難點(diǎn)和痛點(diǎn)，正視投資中還存在一些不容忽視的問題：一是工業(yè)投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)不快；二是新項(xiàng)目不多、大項(xiàng)目帶動(dòng)作用不強(qiáng)；三是市域和領(lǐng)域發(fā)展不平衡。這些問題直接影響著全省投資增長(zhǎng)和質(zhì)量提升。 起跑決定后勢(shì)，開局關(guān)系全局。質(zhì)量和效益是項(xiàng)目建設(shè)的生命所在。投資只有質(zhì)量提高了，較快的速度才能保持，發(fā)展才能持續(xù)；只有效益上來(lái)了，速度才有意義，質(zhì)量才能真正落到實(shí)處。所以，今年投資的核心和重點(diǎn)是抓好有效投資，我們堅(jiān)持既要規(guī)模又要結(jié)構(gòu)，既要速度更要效益。 當(dāng)然，其中最關(guān)鍵的還是要解決好“投什么”“誰(shuí)來(lái)投”“怎么投”的問題。 要解決“投什么”問題，關(guān)鍵是要有質(zhì)量、有效益的投資。保持一定的投資增速非常必要，但速度必須建立在投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上。要圍繞有效需求進(jìn)行有效投資，不搞重復(fù)建設(shè)，不新增過剩產(chǎn)能。要緊緊圍繞文化旅游、裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等安排投資，加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造的投資。 要解決“誰(shuí)來(lái)投”問題，關(guān)鍵是創(chuàng)新投融資機(jī)制。當(dāng)前，政府性投入增長(zhǎng)速度下降，要發(fā)揮好我省民間資本充裕的優(yōu)勢(shì)，推廣PPP投融資方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式參與重大項(xiàng)目建設(shè)。要加大財(cái)稅、價(jià)格、土地、金融等方面的支持，穩(wěn)定項(xiàng)目預(yù)期收益，努力為民間資本參與投資項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件。 要解決“怎么投”問題，關(guān)鍵是深化投資管理體制改革。要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，繼續(xù)完善政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，進(jìn)一步減少政府核準(zhǔn)事項(xiàng)，減少前置條件，最大限度地為企業(yè)提供便利化的投資環(huán)境。積極推行投資負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單管理制度，使企業(yè)能夠看單點(diǎn)菜、按圖索驥。 良好的開端是成功的一半，精彩的開局是勝利的關(guān)鍵。只要我們真抓實(shí)干、能抓會(huì)干、抓好干好，緊抓投資質(zhì)量和效益這個(gè)關(guān)鍵，就定能為實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局交出一份滿意的答卷。 |
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