關(guān)健 繼征求意見稿發(fā)布4個月后,《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》(下稱《管理辦法》)終于由央行落地,充分考慮了電商、紅包等網(wǎng)絡(luò)支付行為。支付寶、微信支付等企業(yè)層面對網(wǎng)絡(luò)支付新規(guī)表現(xiàn)出積極回應(yīng)態(tài)度。 《管理辦法》將于2016年7月1日起實施,新規(guī)對網(wǎng)絡(luò)支付的賬戶分類與監(jiān)管及法律責(zé)任等進行了明確規(guī)范。針對個人賣家這一特殊群體,《管理辦法》規(guī)定在滿足一定條件的情況下,個人賣家賬戶可以視同單位賬戶管理,不受個人賬戶的余額付款額度限制。同時,個人消費者的單日累計余額支付限額,可由5000元提高至1萬元。 具體來看,針對個人賣家,《管理辦法》規(guī)定,當網(wǎng)絡(luò)支付平臺的評級達到A類且Ⅱ類、Ⅲ類支付賬戶實名比例超過95%時,其平臺上的個人賣家只要符合Ⅲ類賬戶開戶標準,持續(xù)從事電商經(jīng)營6個月以上且期間使用支付賬戶收取的經(jīng)營收入累計超過20萬元,就可視同單位賬戶管理,不受《管理辦法》中關(guān)于余額支付額度的限制,即每年20萬限額約束。 而針對個人消費者,《管理辦法》規(guī)定,在支付機構(gòu)評級為A且滿足實名比例要求時,則Ⅱ類、Ⅲ類賬戶的單日余額累計交易限額可由原來的5000元上調(diào)為1萬元。對于用戶使用銀行賬戶付款的(銀行網(wǎng)關(guān)或快捷支付),不屬于《管理辦法》規(guī)范范疇,不受限額約束。對于評級為A且滿足實名比例要求的支付機構(gòu),快捷支付的交易驗證方式可以由銀行與支付機構(gòu)自行約定。這能使得消費者使用快捷支付時有更流暢的體驗。 央行透露的數(shù)據(jù)顯示,根據(jù)代表性支付機構(gòu)所提供的交易數(shù)據(jù),2014年全面使用支付賬戶“余額”付款累計5000元以下的個人客戶數(shù)量占80.13%,因此日累計限額管理措施可以滿足絕大部分客戶的實際需求。 支付寶方面回應(yīng)《第一財經(jīng)日報》記者稱,這表明在制定《管理辦法》時,央行充分考慮了電商行業(yè)的現(xiàn)狀與未來空間,給予足夠空間鼓勵電商行業(yè)發(fā)展。 對比7月底的征求意見稿,《管理辦法》主要從兩方面進行了修改:一是優(yōu)化了個人支付賬戶分類方式,從兩類擴充到三類;二是對支付機構(gòu)實施分類管理,根據(jù)支付機構(gòu)分類評定情況、支付賬戶實名制落實情況制定了差別化監(jiān)管措施。 整體來看,《管理辦法》針對網(wǎng)絡(luò)支付的額度限制僅限于賬戶余額,銀行卡網(wǎng)銀支付與快捷支付不受新規(guī)的影響。同時,“螞蟻花唄”一類的無憂支付產(chǎn)品,也不受余額支付限額的約束。比如,在“雙11”這樣的特殊節(jié)點,消費者進行大額消費時,可以用快捷支付或螞蟻花唄進行付款,不會影響購物體驗。這也意味著,用戶在使用網(wǎng)絡(luò)支付進行日常消費時,其使用體驗不會受到太大影響。 支付寶對新規(guī)表態(tài)稱,在《管理辦法》中,央行還首次明確了建立“支付機構(gòu)分類監(jiān)管指標體系”的新思路,鼓勵行業(yè)中合規(guī)經(jīng)營、有充分風(fēng)險管控能力的企業(yè)更好地開展服務(wù)和創(chuàng)新,同時也對消費者權(quán)益提供了更好的保護,對于行業(yè)的健康發(fā)展具有里程碑式的意義。 微信方面則表示,新規(guī)新增了小靈快的Ⅰ類賬戶,將助力春節(jié)手機發(fā)紅包等用戶普遍需求。根據(jù)《管理辦法》,Ⅰ類賬戶只需要一個外部渠道驗證客戶身份信息(例如聯(lián)網(wǎng)核查居民身份證信息),賬戶余額可以用于消費和轉(zhuǎn)賬,主要適用于客戶小額、臨時支付,身份驗證簡單快捷。 |
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