轉(zhuǎn)型綜改開路徑 旅游發(fā)力正當(dāng)時(shí)

—— 解讀《臨汾市旅游業(yè)改革發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（2016年—2020年）

       臨汾，中華五千年文明之根，中華五千年歷史的源泉。
        在這方土地上，最早“中國(guó)”的陶寺遺址，是實(shí)證中華文明五千年歷程的重要支點(diǎn)；氣勢(shì)恢宏的堯廟古建，重現(xiàn)了帝堯文化的繁華盛景；汾河岸邊的丁村遺址，乃舊石器時(shí)代中期的寶貴遺址；聞名全國(guó)的洪洞大槐樹，是億萬古槐后裔尋根祭祖、探本溯源的圣地……
        古都平陽憑借開闊的河谷平原、豐沛的河流水系、肥沃的田園土地、豐饒的物產(chǎn)資源，成為人類最早的家園。這里不僅完整保存了從“堯王建都”開始的五千年不斷代文明，更可以追溯華夏民族的文明起源。遠(yuǎn)古、上古、中古和近古不同時(shí)期的文明在這里交相輝映，并得以立體鮮活的呈現(xiàn)和延續(xù)，在深度參與中國(guó)歷史演進(jìn)和互動(dòng)的同時(shí)，形成了燦若繁星的文化遺存。
        近年來，臨汾依托豐富的文化資源，大力發(fā)展文化事業(yè)，以文化軟實(shí)力助推經(jīng)濟(jì)大提速、大跨越，深挖“文化富礦”，大打文化強(qiáng)市牌。即將施行的2016年《臨汾市旅游業(yè)改革發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱計(jì)劃）更是引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。12月23日，市文物旅游局副局長(zhǎng)楊文革對(duì)這份文件進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

        完善配套設(shè)施
        打造核心旅游品牌
        從目前的形式看，臨汾旅游被各級(jí)專家普遍看好，國(guó)家旅游局專家調(diào)研組在實(shí)地考察臨汾旅游資源后認(rèn)為，無論市場(chǎng)有什么樣的消費(fèi)需求，臨汾都能找出適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品，臨汾市是發(fā)展?jié)摿�巨大、最富發(fā)展前景的旅游城市之一。但旅游發(fā)展中仍存在一些不容回避的問題，諸如公共服務(wù)體系不完善，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，信息化、數(shù)字化、國(guó)際化服務(wù)不能適應(yīng)市場(chǎng)需求以及配套政策體系不健全，資源多頭管理，資產(chǎn)分散經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展任重道遠(yuǎn)等。
        針對(duì)這些現(xiàn)狀，計(jì)劃要求壺口瀑布、大槐樹、云丘山等4A級(jí)旅游景區(qū)要進(jìn)一步完善景區(qū)配套及服務(wù)設(shè)施，開展以垃圾及污水處理為重點(diǎn)的環(huán)境整治，增加服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)品質(zhì)。力爭(zhēng)在“十三五”期間，壺口、大槐樹兩個(gè)景區(qū)躋身5A級(jí)旅游景區(qū)，七里峪、人祖山、廣勝寺、丁村博物館、戎子酒莊通過4A級(jí)景區(qū)評(píng)審。
        “目前很多景區(qū)存在著經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)合一的政府專營(yíng)模式，這種模式對(duì)我國(guó)景區(qū)開發(fā)與保護(hù)起到了一定作用。但隨著旅游業(yè)發(fā)展，這種高度集中管理體制不僅約束了景區(qū)把握市場(chǎng)的能力，也影響了景區(qū)監(jiān)督管理的有效性和經(jīng)營(yíng)效率，不能較好適應(yīng)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。所以說，將兩權(quán)分開，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入旅游業(yè)是一個(gè)發(fā)展新趨勢(shì)�！睏钗母镎f，與此同時(shí)，景區(qū)還要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家政策規(guī)定，對(duì)特定人群實(shí)行門票價(jià)格減免政策，嚴(yán)格控制價(jià)格上漲，門票調(diào)價(jià)要嚴(yán)格執(zhí)行聽證制度；在臨汾高鐵西站、臨汾機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)旅游咨詢中心和游客集散中心，全市4A級(jí)以上旅游景區(qū)所在縣（市、區(qū)）要在重點(diǎn)旅游景區(qū)及車站等游客聚集地建設(shè)旅游咨詢中心。
        陶寺遺址破題本初中國(guó)，加快“最早中國(guó)”——陶寺遺址的保護(hù)開發(fā)利用乃當(dāng)前臨汾旅游業(yè)發(fā)展的重頭戲。楊文革介紹道，計(jì)劃要求盡快完成該項(xiàng)目立項(xiàng)等前期工作，在核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)陶寺遺址博物館、陶寺遺址展示區(qū)和現(xiàn)場(chǎng)發(fā)掘、史前文明深度體驗(yàn)園區(qū)，在陶寺遺址周邊建設(shè)堯文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭(zhēng)到2020年，遺址保護(hù)開發(fā)利用項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。

        發(fā)展鄉(xiāng)村旅游
        研發(fā)文化商品
        旅游成為必需品的同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游也正逐漸邁入旅游行業(yè)必需品之列。旅游扶貧成為貧困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的有效方式，是貧困群眾脫貧致富的重要渠道。在此次改革中，我市將建設(shè)一批具有歷史、地域、民俗特點(diǎn)的特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游富民工程。用3年時(shí)間打造10個(gè)特色旅游名鎮(zhèn)，100個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，1000戶品牌農(nóng)家樂，扶持30個(gè)貧困村通過鄉(xiāng)村旅游脫貧致富。
        與此同時(shí)，計(jì)劃要求積極發(fā)展休閑度假產(chǎn)品，支持霍州七里峪、鄉(xiāng)寧云丘山等旅游景區(qū)完善旅游基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)功能，力爭(zhēng)3年之內(nèi)建成國(guó)家級(jí)休閑度假景區(qū)，推動(dòng)永和乾坤灣、吉縣人祖山、襄汾燕村等地方建成省級(jí)度假區(qū)。到2020年，在條件成熟的休閑度假景區(qū)建設(shè)自駕車露營(yíng)地、房車基地5處。
        我市文化旅游資源豐富，倘若利用這一優(yōu)勢(shì)，深入挖掘我市堯文化、晉文化、移民文化、黃河文化等主題文化，開發(fā)影視、演藝、節(jié)事及遺址公園、主題公園等文化旅游產(chǎn)品定能加快將文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。以后，要繼續(xù)舉辦帝堯古都文化旅游節(jié)、大槐樹尋根祭祖節(jié)等十大節(jié)事活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，擴(kuò)大臨汾文化旅游的對(duì)外影響力。支持旅游紀(jì)念品研發(fā)，生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)對(duì)平陽木版年畫、浮山剪紙、新田青銅器、千層底拉花布鞋進(jìn)行研發(fā)包裝，策劃設(shè)計(jì)一批具有特色文化元素符號(hào)的旅游商品。壺口、大槐樹、云丘山等重點(diǎn)景區(qū)要加強(qiáng)與藝術(shù)院團(tuán)的合作，打造彰顯本地特色的優(yōu)秀旅游演藝產(chǎn)品。

        完善交通體系
        實(shí)現(xiàn)智慧旅游
        高鐵開通，機(jī)場(chǎng)落成，隨著交通體系的不斷延伸和優(yōu)化，為我市的多個(gè)旅游景點(diǎn)注入了新活力。計(jì)劃要求，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大全市旅游集散網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，加快推進(jìn)城市及國(guó)道、省道與A級(jí)景區(qū)連接道路建設(shè)。到2020年，新建、改建旅游公路403公里，主要包括鄉(xiāng)寧樊家坪—安汾，襄汾縣城—陶寺遺址、襄汾縣城—丁村遺址，永和東征—陰德河、西后峪—奇奇里，堯都區(qū)土門—龍祠，吉縣人祖山—管頭山等21條旅游公路，實(shí)現(xiàn)全市三條精品線路交通順暢，基本實(shí)現(xiàn)城市、高速公路、高鐵站、機(jī)場(chǎng)通往景區(qū)的旅游公路暢通便捷，標(biāo)示牌、服務(wù)區(qū)、廁所、加油充電充氣等配套設(shè)施齊全。
        “互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代號(hào)角已經(jīng)吹響，智慧旅游成了旅游業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。我市將推進(jìn)旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等結(jié)合，以智慧城市、智慧景區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)集網(wǎng)絡(luò)購票、咨詢、導(dǎo)游、實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警發(fā)布為一體的旅游信息服務(wù)平臺(tái)，支持旅游企業(yè)建立電子商務(wù)平臺(tái)，到2020年全市A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店和重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi全覆蓋，形成互聯(lián)網(wǎng)+旅游的智慧旅游、智慧城市一體化發(fā)展模式。各個(gè)景區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新旅游營(yíng)銷模式，充分利用微信、微博、有線電視和網(wǎng)絡(luò)新聞等新媒體，開展微營(yíng)銷活動(dòng)，策劃推出旅游精品線路，并上線銷售。
        計(jì)劃指出，發(fā)展臨汾旅游業(yè)就要緊緊圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效這一主線，以旅游業(yè)改革發(fā)展為主題，以大景區(qū)建設(shè)為載體，強(qiáng)化旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)旅游資源開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，推動(dòng)旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我市由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快把旅游業(yè)培育成為我市的新興支柱產(chǎn)業(yè)�？傮w目標(biāo)是到2020年，展示“最早中國(guó)”的陶寺遺址保護(hù)利用取得重大進(jìn)展，持續(xù)打造提升“中國(guó)根·黃河魂”文化旅游品牌，創(chuàng)建2家5A級(jí)旅游景區(qū)、5家4A級(jí)旅游景區(qū)，完成接待國(guó)內(nèi)游客達(dá)7500萬人次，接待入境游客5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入690億元，年均增長(zhǎng)20%。