李克強總理在今年的政府工作報告中指出：要處理好政府與市場的關系，依靠改革開放激發(fā)市場主體活力。只要市場主體有活力，就能增強內生發(fā)展動力、頂住經濟下行壓力。

　　今年以來，我國經濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內條件都在發(fā)生深刻而復雜的變化，困難挑戰(zhàn)不少，經濟下行壓力加大，持續(xù)深化改革任務艱巨。如何頂住經濟下行壓力，確保中國經濟行穩(wěn)致遠，成為各界關注的一大焦點。

　　從國際上看，全球經濟增長動力減弱、國際大宗商品價格下跌、一些先行指標回落;中美貿易摩擦尚未完全解決，“去全球化”思潮抬頭。從國內來看，出現產業(yè)轉型升級、去杠桿的階段性陣痛及市場周期震蕩的短期效應，部分重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革推進不暢，長期沉淀的結構性問題一時難以根本解決。這些因素都使我國經濟面臨近年來少有的復雜局面。

　　不難發(fā)現，當前經濟下行壓力加大的一大癥結是，在“逆周期”和不利條件下，國內市場活力釋放不足，未能有效發(fā)揮“下降緩沖”和支撐功能，市場爆發(fā)力未能最大限度地轉化為推進經濟高質量發(fā)展的改革力、創(chuàng)新力和增長力。

　　盡管市場主體眾多，但單體能力不強。國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)計顯示，歷經40年改革開放，我國市場主體數量從改革開放初期的49萬戶，增長到2018年11月底的1.09億戶，增長222倍。然而，與此形成鮮明對比的是，我國企業(yè)中擁有核心競爭力、自主可控技術或國際市場壓倒性優(yōu)勢的全球性旗艦型企業(yè)仍然偏少，面廣量大的中小企業(yè)缺乏核心技術和自主知識產權。

　　同樣值得關注的是，雖然迄今有超過1900戶“僵尸特困企業(yè)”完成了處置處理主體任務，但仍有大量低端低劣的“僵尸企業(yè)”僵而不破、僵而不退，占用了大量市場空間，阻礙了市場資源優(yōu)化配置。

　　不僅如此，市場生態(tài)建設也與日新月異的市場環(huán)境變化不相適應，市場機遇未能與經濟轉型升級內在需求有效碰撞、形成共振。過去靠“人口紅利”、以勞動密集型產業(yè)攻城略地的“增長戰(zhàn)法”趨于式微，長期拼人力、拼土地、拼政策、拼補貼的粗放型發(fā)展模式日益喪失基礎。過去賺“快錢”、賺“輕松錢”的“好日子”不復返，只有長期深耕精進于某一領域、擁有獨一無二競爭優(yōu)勢的企業(yè)，才有可能在瞬息萬變的市場競爭中脫穎而出，獲取豐厚回報。

　　然而，目前與這些新發(fā)展方式、新增長路徑相匹配的市場環(huán)境尚未優(yōu)化到位。在一些地方，“不見面審批”叫在嘴上、停在紙上，辦事跑斷腿現象依舊;企業(yè)減負仍須發(fā)力，營商環(huán)境改善知易行難，招商引資“甕中捉鱉”現象時有發(fā)生。

　　眼下，國內經濟多重矛盾交織，既有資本脫實向虛，又有諸多實體企業(yè)融資困難;既有大量資金空轉苦于投資無門，又有大批亟待轉型的中小企業(yè)缺乏抓手望眼欲穿。

　　面對經濟下行壓力，唯有使出渾身解數，進一步激發(fā)市場活力，才能克服風險、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)。

　　持續(xù)深化“放管服”改革;普惠性和結構性減稅降費，助力企業(yè)輕裝上陣;下大力氣為企業(yè)特別是民營企業(yè)、小微企業(yè)解決好融資難、融資貴問題……去年以來，中央不斷出招，加快解決阻礙市場活力釋放的諸多難點痛點，促進企業(yè)“新陳代謝”、經濟結構優(yōu)化。

　　更為明確的路線圖是去年底中央經濟工作會議提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方略，旨在更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，激發(fā)市場活力。下一步，我國將通過創(chuàng)新制度供給，加快新舊動能轉換，頂住經濟下行壓力。

　　鞏固“三去一降一補”成果，推動更多產能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，是盤活市場資源，釋放市場空間的必要之舉。讓市場要素得以優(yōu)化配置，需更多讓“市場之手”發(fā)揮作用，同時完善托底保障，妥善處理“僵尸企業(yè)”處置中啟動難、實施難、人員安置難等問題，推動市場加速釋放大量沉睡、錯配的資源。同時，加大基礎設施等領域補短板力度。未來，我國應瞄準發(fā)展急需、升級急缺、民生急盼的事項，增加公共服務，鼓勵擴大國內消費。

　　增強微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質企業(yè)，是瞄準市場主體“提質增效”的關鍵招數。在“放管服”過程中，政府要努力當好服務企業(yè)的“店小二”，悉心傾聽市場主體的呼聲，秉持“有求必應、無事不擾”的理念，為新經濟企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)服務，讓上億市場主體更加活躍、更有競爭力。同時，提升產業(yè)鏈水平，培育和發(fā)展新的產業(yè)集群。

　　提高金融體系服務實體經濟能力，形成國內市場和生產主體、經濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經濟良性循環(huán)，是調整市場關系、促使活力迸發(fā)的應有布局。打通實體經濟與金融服務之間的梗阻，提升經濟社會運行效率，才能讓金融這一經濟血脈融入到實體經濟的高質量發(fā)展中去，暢通國民經濟循環(huán)，持續(xù)激發(fā)經濟活力。