臨汾金融網(wǎng)訊(劉俊平)8月30日上午，本網(wǎng)在臨汾市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作新聞發(fā)布會(huì)上獲悉：自2017年7月1日全面開(kāi)展公益訴訟工作以來(lái)，臨汾市檢察機(jī)關(guān)大膽探索，積極實(shí)踐，緊緊圍繞市委中心工作，特別是聚焦治理污染攻堅(jiān)戰(zhàn)集中發(fā)力，依法辦理了一批公益訴訟案件，取得了階段性成效，得到市、縣兩級(jí)黨委政府及社會(huì)各界的充分肯定和大力支持。

　　截止2018年8月底，全市檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)公益案件線索197件，立案142件，其中民事公益訴訟案件8件，行政公益訴訟案件134件，發(fā)出訴前檢察建議133件，提起公益訴訟案件8件，現(xiàn)已判決5件，全部支持檢察機(jī)關(guān)的訴訟請(qǐng)求。行政公益訴訟案件涵蓋四大領(lǐng)域，其中生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域84件，食品藥品安全領(lǐng)域11件，國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域21件，國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域17件。督促行政機(jī)關(guān)恢復(fù)林地、耕地135.98畝，治理及清除各類生活垃圾及生產(chǎn)類固體廢物2100余噸，關(guān)停污染企業(yè)1家，挽回國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失2337.8萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得55700元，罰款101000元。

　　他們主要采取四項(xiàng)措施推進(jìn)公益訴訟工作：

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)均成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的公益訴訟工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)公益訴訟各項(xiàng)工作;通過(guò)組織召開(kāi)全市公益訴訟工作推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，部署開(kāi)展公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)等舉措，突出公益訴訟辦案重點(diǎn)，為全市公益訴訟工作的全面推開(kāi)打下了良好基礎(chǔ)。二是建立健全機(jī)制。市檢察院制定下發(fā)了《臨汾市人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)公益訴訟工作的實(shí)施意見(jiàn)》及《臨汾市人民檢察院關(guān)于基層院辦理行政公益訴訟案件相關(guān)程序的暫行規(guī)定》等文件，對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)穩(wěn)步推進(jìn)公益訴訟工作提出具體要求，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化案件辦理和指導(dǎo)工作。建立了全市檢察機(jī)關(guān)公益訴訟辦案一體化工作機(jī)制，充分發(fā)揮檢察一體化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步整合辦案資源，提升辦案能力，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)效，推動(dòng)公益訴訟工作全面深入發(fā)展。建立了公益訴訟案件管理臺(tái)賬，制定實(shí)施了周匯總、月通報(bào)、季分析、半年推進(jìn)會(huì)制度，成立了督導(dǎo)組分片督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市公益訴訟案件的動(dòng)態(tài)指導(dǎo)。三是部署專項(xiàng)活動(dòng)。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域和問(wèn)題，先后開(kāi)展了涉汾河流域水污染案件辦理、保護(hù)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治、國(guó)有文物保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域等五個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)。專項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共發(fā)現(xiàn)涉汾河污染案件線索7件，立案5件，發(fā)出檢察建議5件;圍繞“自然保護(hù)區(qū)”“飲用水水源保護(hù)區(qū)”“國(guó)有文物保護(hù)”專項(xiàng)活動(dòng)，共發(fā)現(xiàn)案件線索24件，立案18件，發(fā)出檢察建議18件;發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件線索112件，依法向林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保等行政執(zhí)法部門發(fā)出檢察建議51件。四是積極爭(zhēng)取支持。各縣(市、區(qū))黨委高度重視、全力支持檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作。今年2月份該市17 個(gè)縣(市、區(qū))黨委全部出臺(tái)規(guī)范性文件，支持檢察機(jī)關(guān)依法開(kāi)展公益訴訟工作，為檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展公益訴訟工作提供了良好的外部環(huán)境，這在全省尚屬首例;加強(qiáng)與法院的協(xié)調(diào)配合，與市中級(jí)人民法院召開(kāi)座談會(huì)，就檢察機(jī)關(guān)提起行政公益訴訟的法律適用、案件管轄、協(xié)同工作機(jī)制等達(dá)成初步共識(shí)，確保訴訟效果，共同推進(jìn)公益訴訟相關(guān)工作機(jī)制的不斷完善;市縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持監(jiān)督與支持并重，積極與有關(guān)行政機(jī)關(guān)建立常態(tài)化溝通平臺(tái)，多次深入行政機(jī)關(guān)召開(kāi)公益訴訟工作座談會(huì)，促進(jìn)了行政執(zhí)法和行政檢察監(jiān)督的有效銜接。

　　一年多來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)在保護(hù)公益的道路上不懈努力、砥礪前行，取得了可喜成績(jī)：

　　生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。截至8月底，全市檢察機(jī)關(guān)立案辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件84件，督促恢復(fù)被破壞、占有的林地、耕地135.98畝;督促清除各類生活垃圾及生產(chǎn)類固體廢物6000余噸，其中危險(xiǎn)廢物0.6噸;治理煤矸石1500余萬(wàn)噸;督促行政機(jī)關(guān)關(guān)停和整治造成環(huán)境污染企業(yè)1家。

　　民生得到有效保障和改善。全市檢察機(jī)關(guān)從食品藥品衛(wèi)生、生活垃圾處理、飲用水安全等關(guān)系到人民群眾切身利益的方面入手，從源頭上推動(dòng)解決了一批輿論高度關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)生產(chǎn)生活影響嚴(yán)重的“老大難”問(wèn)題。截至8月底，共督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)6家餐飲服務(wù)店無(wú)證經(jīng)營(yíng)的違法行為作出行政處罰，責(zé)令其改正違法行為，沒(méi)收違法所得共計(jì)55700元，罰款共計(jì)101000元。

　　國(guó)有財(cái)產(chǎn)損失得到有效挽回。截至8月底，全市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公益訴訟收回國(guó)有財(cái)產(chǎn)732.8萬(wàn)元。督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)因受讓方不履行出讓合同依法解除城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同2份，涉及國(guó)有土地160.2畝，涉及金額1605萬(wàn)元。

　　行政機(jī)關(guān)依法行政的主動(dòng)性得到有效促進(jìn)。訴訟不是目的，檢察機(jī)關(guān)更重視訴前程序作用，充分發(fā)揮檢察建議功能，積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)履責(zé)糾錯(cuò)，共同促進(jìn)公益損害問(wèn)題及時(shí)有效解決。截至8月底，全市檢察機(jī)關(guān)辦理的133 件訴前程序案件中,95件到期，其中68件行政機(jī)關(guān)已積極履職，國(guó)家利益和社會(huì)公共利益得到有效保護(hù)。古縣檢察院在辦理煤矸石污染環(huán)境公益訴訟案件中，積極爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府支持，與政府有關(guān)職能部門積極合作，充分運(yùn)用訴前程序督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，對(duì)古縣煤矸石山進(jìn)行徹底治理，真正實(shí)現(xiàn)了雙贏多贏共贏�！稒z察日?qǐng)?bào)》等多家媒體對(duì)古縣經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了報(bào)道。省人大副主任、臨汾市委書(shū)記岳普煜，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)劉予強(qiáng)，市委常委、政法委書(shū)記郭行杰也分別作出批示，取得了良好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。通過(guò)訴前程序，行政機(jī)關(guān)依然未依法履職的，檢察機(jī)關(guān)依法向法院提起行政公益訴訟。曲沃縣檢察院辦理的訴某行政機(jī)關(guān)不依法履職一案，經(jīng)法院開(kāi)庭審理，支持了檢察機(jī)關(guān)全部訴訟請(qǐng)求，該案為臨汾市第一例開(kāi)庭審理的行政公益訴訟案件，也是山西省第一例作出判決的行政公益訴訟案件。