專家表示，由于全面實(shí)施營(yíng)改增主要集中在服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的減稅效果尤為明顯

　　■本報(bào)記者 包興安

　　全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)13個(gè)月直接減稅8500多億元，實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。這是8月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，有關(guān)部門(mén)匯報(bào)的全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的“成績(jī)單”。會(huì)議明確指出，要根據(jù)營(yíng)業(yè)稅實(shí)際不再征收的情況，加快推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)立改廢進(jìn)程，把營(yíng)改增試點(diǎn)成果用法律規(guī)范確定下來(lái)，使改革紅利惠及更多企業(yè)和群眾。

　　數(shù)據(jù)顯示，從2012年1月份起在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開(kāi)展?fàn)I改增試點(diǎn)，到分批擴(kuò)大至北京等11省市，再到2016年5月份全面推開(kāi)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增值稅全覆蓋。截至今年6月份，營(yíng)改增試點(diǎn)將1600多萬(wàn)戶營(yíng)業(yè)稅納稅人、1000多萬(wàn)自然人、超過(guò)2萬(wàn)億元的營(yíng)業(yè)稅轉(zhuǎn)為增值稅，累計(jì)減稅1.61萬(wàn)億元。其中全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)已累計(jì)直接減稅8500多億元，實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

　　“政府本著只減不增的戰(zhàn)略抉擇，在推進(jìn)營(yíng)改增過(guò)程中不斷擴(kuò)大減稅面、提高減稅率，使得減稅的效果十分顯著�！逼杖A永道中國(guó)內(nèi)地及香港流轉(zhuǎn)稅主管合伙人胡根榮昨日對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，對(duì)于新納入營(yíng)改增試點(diǎn)的四大行業(yè)，原營(yíng)業(yè)稅體制下稅率為5%且不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額，營(yíng)改增后稅率為6%，較小的稅率變化伴隨著進(jìn)項(xiàng)稅額的合理抵扣，使得稅負(fù)明顯降低;對(duì)于原有增值稅納稅人，營(yíng)改增后可以取得原先營(yíng)業(yè)稅制下不能取得的進(jìn)項(xiàng)稅額，同樣實(shí)現(xiàn)稅負(fù)下降。

　　“營(yíng)改增全面推行后，第三產(chǎn)業(yè)成為非常明顯的受益群體之一�！焙�根榮表示，營(yíng)改增的全面實(shí)施，使得第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)之間以及第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成完整的增值稅抵扣鏈，資源配置在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間日趨合理，引導(dǎo)了產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，促進(jìn)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。由于全面實(shí)施營(yíng)改增主要集中在服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的減稅效果尤為明顯。

　　胡根榮認(rèn)為，稅制的變革，伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用不僅體現(xiàn)在一線城市或東部沿海地區(qū)，對(duì)于其他地區(qū)的影響同樣也是積極顯著的。

　　針對(duì)改革中仍然存在的稅率結(jié)構(gòu)不合理、稅收政策和征管措施不完善、少數(shù)納稅人因抵扣不充分導(dǎo)致稅負(fù)增加等問(wèn)題，會(huì)議指出，要繼續(xù)完善制造業(yè)、金融業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)增值稅政策，健全抵扣鏈條，妥善處理小規(guī)模納稅人和簡(jiǎn)易計(jì)稅等政策安排，逐步擴(kuò)大一般計(jì)稅方法適用范圍。深入推進(jìn)增值稅改革，進(jìn)一步優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置稅率水平。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與治理研究院評(píng)估團(tuán)隊(duì)近日發(fā)布的一份報(bào)告建議加快增值稅立法，適時(shí)將其上升為法律，并為進(jìn)一步改革留有空間。