甘肅省甘南藏族自治州碌曲縣郭莽濕地。 新華社記者 陳曄華攝

      如今，國內(nèi)很多地方都走上了全域旅游的新路子，涌現(xiàn)出以城市全域輻射、全域景區(qū)發(fā)展、特色資源驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)深度融合、旅游功能區(qū)支撐等為代表的新模式。隨著全域旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)不斷進步，全域旅游受到越來越多資本的追捧，未來發(fā)展前景廣闊——

　　近日，國家旅游局發(fā)布《2017全域旅游發(fā)展報告》，對過去兩年來所取得的成果作了盤點，并曬出全域旅游實施兩年的“成績單”。數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國國內(nèi)、入境和出境旅游三大市場旅游人數(shù)達47億人次，旅游消費規(guī)模5.5萬億元。2016年全國旅游業(yè)實際完成投資12997億元，同比增長29%，比第三產(chǎn)業(yè)和固定資產(chǎn)投資增速分別高18個百分點和21個百分點，比房地產(chǎn)投資增速高22個百分點。

　　全域旅游已成為中國經(jīng)濟一道亮麗的風(fēng)景線。國家旅游局局長李金早表示，全域旅游已成為國家戰(zhàn)略，各地全域旅游發(fā)展精彩紛呈，涌現(xiàn)出以城市全域輻射、全域景區(qū)發(fā)展、特色資源驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)深度融合、旅游功能區(qū)支撐等為代表的省、市、縣多層級全域旅游推進新模式。

　　提升示范區(qū)創(chuàng)建水平

　　如今，越來越多的省、市、縣走上了全域旅游的新路子。各地紛紛將全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作作為“一把手”工程、“牛鼻子”工程，海南、寧夏、陜西、貴州、山東等許多省區(qū)市更是拿出了當(dāng)年抓農(nóng)業(yè)、抓工業(yè)的勁頭。

　　全域旅游已然實現(xiàn)了由點成線、由線到面的空間布局�！秷蟾妗凤@示，截至目前，國家旅游局共批準(zhǔn)了兩批500家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，覆蓋全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，總面積180萬平方公里，占全國國土面積的19%;總?cè)丝?.56億，占全國總?cè)丝诘?0%。此外，國家旅游局還批準(zhǔn)了海南、寧夏、陜西、貴州、山東、河北、浙江7個省域整體為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。

　　國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位中旅游優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開始形成。數(shù)據(jù)顯示，2016年，500家國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位共接待國內(nèi)外游客18億人次，約占全國旅游人次的40.5%，同比增長20%，旅游總收入1.76萬億元人民幣，同比增長28%。

　　對于全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，李金早說，要嚴(yán)格監(jiān)測考核，實行動態(tài)管理，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的地方要明確予以警告直至撤銷示范區(qū)稱號和創(chuàng)建資格。

　　陜西省旅游發(fā)展委員會主任高中印表示，陜西省將統(tǒng)籌抓好全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，統(tǒng)籌抓好國際一流文化旅游中心建設(shè)，統(tǒng)籌抓好旅游改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好品質(zhì)立游強旅，統(tǒng)籌抓好旅游形象提升。

　　示范區(qū)成投資風(fēng)口

　　隨著全域旅游的加快推進，旅游業(yè)已站上投資的風(fēng)口。《報告》顯示，在全域旅游發(fā)展過程中，各地堅持融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，深入挖掘地域文化，塑造文化個性，提升產(chǎn)品科技含量，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，旅游新產(chǎn)品和業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，受到了游客和資本的雙重追捧。

　　記者注意到，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游公共服務(wù)設(shè)施，旅游景區(qū)、酒店等成為主要投資方向。據(jù)統(tǒng)計，2016年，各創(chuàng)建單位的新增項目達7043個，實際完成投資額3249億元，占旅游投資總額的25%。其中，民營資本投資全域旅游項目達1118億元，占34.4%。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，2017年將會是全域旅游落地建設(shè)大年。目前，國家旅游局已公布的國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位達500家，按照每家單位平均投資額約20億元計算，未來市場空間可達萬億元。

　　“全域旅游成為一項中長期國家戰(zhàn)略和國策，將得到進一步強化和鞏固，相關(guān)部門將加大對全域旅游的政策和資金支持力度。”李金早說，要加大財政支持力度，逐年增加旅游發(fā)展專項資金，加大對旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入力度，鼓勵統(tǒng)籌各部門資金支持全域旅游建設(shè)，有條件的地方要設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)促進基金。

　　在創(chuàng)新旅游投融資機制方面，李金早表示，在發(fā)展全域旅游過程中，政府作為旅游投融資的主導(dǎo)部門，應(yīng)制定相應(yīng)的投融資優(yōu)惠政策，保持相關(guān)政策的長期穩(wěn)定性，活躍旅游投融資市場，同時建立健全關(guān)于旅游投資方面的法律法規(guī)，以抑制旅游投融資活動中的非理性行為和短期行為。

　　增強綜合協(xié)調(diào)能力

　　有專家表示，開展全域旅游工作以來，各地在抓統(tǒng)籌和“1+3”體制方面邁開了步伐。目前，全國已有23個省區(qū)市、160多個地(市)設(shè)立旅游發(fā)展委員會，一大批地區(qū)成立了旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局，“1+3+N”綜合體制改革效果顯著，大大增強了旅游業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)能力，有效解決了綜合產(chǎn)業(yè)和綜合監(jiān)管需求與原有體制之間的矛盾。

　　記者了解到，去年2月份，國家旅游局正式啟動“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作，明確提出開展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，要適應(yīng)現(xiàn)代旅游綜合產(chǎn)業(yè)、綜合執(zhí)法要求，加快旅游業(yè)管理體制和執(zhí)法機制改革創(chuàng)新。

　　在基礎(chǔ)配套方面，廁所革命由景區(qū)向鄉(xiāng)村延伸。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位共新建和改建廁所約2.58萬座，越來越多的廁所配備了第三衛(wèi)生間，各地基本實現(xiàn)了臨街和臨景廁所對社會和游客開放。以廁所革命為驅(qū)動，各地公共服務(wù)水平全面改善提升。

　　此外，對于依賴“門票經(jīng)濟”的景區(qū)來說，在旅游旺季到來前，開動營銷機器，寧可賠本，也要賺吆喝的情況并不少見。然而，隨著全域旅游的持續(xù)推進，系統(tǒng)營銷機制的建立，或?qū)⒆尅安毁r本，也能賺吆喝”成為旅游行業(yè)的新常態(tài)。

　　同時，李金早對如何做好全域旅游整體營銷提出5點建議，即堅持系統(tǒng)營銷理念;做到產(chǎn)銷精準(zhǔn);整合多方力量;拓展?fàn)I銷內(nèi)容;創(chuàng)新營銷方式。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 鄭彬)