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       一、金融輿情綜述

　　本周，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部實(shí)施方案》，加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體及脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域金融支持力度。證監(jiān)會(huì)發(fā)布《上市公司股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范上市公司有關(guān)股東減持股份行為，引起輿論關(guān)注。此外，多地出臺(tái)“十年限售”政策，新一輪房產(chǎn)調(diào)控力度不斷加強(qiáng)，推動(dòng)股權(quán)融資成行業(yè)主流。

　　二、熱點(diǎn)解析

　　1.銀監(jiān)會(huì)發(fā)文推動(dòng)商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部

　　5月26日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部實(shí)施方案》，推動(dòng)大中型商業(yè)銀行設(shè)立普惠金融事業(yè)部，聚焦小微企業(yè)、“三農(nóng)”、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體和脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域。為確保相關(guān)工作措施有效落地，《實(shí)施方案》還就組織實(shí)施和完成時(shí)限提出了明確要求。大型商業(yè)銀行將于2017年內(nèi)完成普惠金融事業(yè)部設(shè)立。

　　目前國(guó)有大行中，建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行和工商銀行已經(jīng)在4月份相繼成立了普惠金融事業(yè)部;交通銀行則表示正在推進(jìn)普惠金融事業(yè)部試點(diǎn);而中國(guó)銀行以并購(gòu)方式持續(xù)布局農(nóng)村金融。

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，此次普惠金融事業(yè)部的亮點(diǎn)主要體現(xiàn)在“條線化”管理體制和“五專”經(jīng)營(yíng)機(jī)制上。此類機(jī)制將有利于銀行進(jìn)一步縮短融資鏈條，提供差異化產(chǎn)品，增強(qiáng)業(yè)務(wù)開(kāi)展動(dòng)力，進(jìn)而提高普惠金融的服務(wù)效率和能力。下一步，伴隨大型銀行普惠金融事業(yè)部改革的推進(jìn)與完成，中型銀行的特色化改革也將被提上日程，以此來(lái)提高普惠金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度。

　　近年來(lái)，中央密集出臺(tái)多項(xiàng)扶持政策，推動(dòng)普惠金融發(fā)展。輿論認(rèn)為，我國(guó)力推銀行設(shè)立“普惠金融事業(yè)部”，有力推動(dòng)了金融供給下沉，讓金融越來(lái)越“接地氣”。如何滿足小微企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域巨大的資金需求將成為我國(guó)“普惠金融”推進(jìn)過(guò)程中輿論關(guān)注的重點(diǎn)。

　　2.證監(jiān)會(huì)出臺(tái)“減持”新規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范上市公司股東減持行為

　　5月27日，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于上市公司股東、董監(jiān)高減持股份的若干規(guī)定》。對(duì)此，上交所、深交所迅速做出響應(yīng)，分別發(fā)布了相關(guān)實(shí)施細(xì)則。新規(guī)從減持?jǐn)?shù)量、減持方式以及信息披露等方面對(duì)上市公司股東的減持股份行為做出了要求。

　　主流媒體表示新政有助填補(bǔ)監(jiān)管盲區(qū)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。《新京報(bào)》報(bào)道稱，減持新規(guī)出臺(tái)，明確完善大宗交易制度，填補(bǔ)了多個(gè)監(jiān)管漏洞。金羊網(wǎng)報(bào)道稱，新規(guī)在保持現(xiàn)行持股鎖定期、減持?jǐn)?shù)量比例規(guī)范等基礎(chǔ)上，將有助于健全上市公司治理結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

　　近年來(lái)，不少上市公司股東及董監(jiān)高利用規(guī)則漏洞進(jìn)行違規(guī)減持，特別是今年5月中旬以來(lái)，部分上市公司開(kāi)始集體上演“減持秀”，多家上市公司遭遇重要股東“清倉(cāng)式”減持。如果任由上市公司上演此類“減持秀”，將會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂證券市場(chǎng)正常秩序。對(duì)于證監(jiān)會(huì)亮劍“清倉(cāng)式”減持，諸多業(yè)內(nèi)人士表態(tài)支持，監(jiān)管層不斷升級(jí)減持新規(guī)成輿論共識(shí)。

　　3. 新一輪房產(chǎn)調(diào)控或?qū)⑼苿?dòng)房產(chǎn)從債權(quán)融資走向股權(quán)融資

　　本周，河北保定、廣東珠海相繼出臺(tái)“十年限售”規(guī)定，購(gòu)房人在取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證之日起10年內(nèi)不得買賣。據(jù)悉，這是全國(guó)對(duì)住宅限售時(shí)間最長(zhǎng)的政策，雖然只有部分土地有此規(guī)定，但是該政策的出臺(tái)，迅速引起輿論震動(dòng)。

　　媒體紛紛表示新一輪房產(chǎn)調(diào)控將對(duì)房產(chǎn)投資帶來(lái)較大打擊。有業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前，樓市的減法已經(jīng)做到極致，“限購(gòu)、限貸、限價(jià)、限售、限商”一應(yīng)俱全，房產(chǎn)投資的活動(dòng)空間越來(lái)越窄。

　　近幾個(gè)月來(lái)，銀監(jiān)會(huì)集中發(fā)文整頓銀行表外、通道融資業(yè)務(wù)，地產(chǎn)融資業(yè)務(wù)更首當(dāng)其沖。銀行對(duì)外放款尤其是表外、通道類的產(chǎn)品將面臨大限，很有可能堵死地產(chǎn)公司存量貸款的循環(huán)之路，中小開(kāi)發(fā)商的融資環(huán)境可能更為艱難。

　　業(yè)內(nèi)人士分析稱，“非標(biāo)地產(chǎn)項(xiàng)目勢(shì)必大幅減少，同時(shí)，會(huì)促使其將項(xiàng)目方式往直接融資、股權(quán)投資方向轉(zhuǎn)移�！苯鼇�(lái)，包括萬(wàn)科、保利、恒大等在內(nèi)的大型開(kāi)發(fā)商開(kāi)始接受真正的股權(quán)融資，在項(xiàng)目層面紛紛開(kāi)展股權(quán)合作。《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》分析稱，長(zhǎng)期以來(lái)以債權(quán)融資為主的房地產(chǎn)行業(yè)，將轉(zhuǎn)向股權(quán)融資。

　　房產(chǎn)改革進(jìn)入關(guān)鍵期，一系列限購(gòu)限售政策不斷出臺(tái)，“十年限售”這類狠招更加反映出房產(chǎn)“去杠桿”“去泡沫”的決心。在房產(chǎn)調(diào)控力度、金融監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)的背景下，債權(quán)融資已經(jīng)無(wú)法滿足房產(chǎn)企業(yè)融資需求，股權(quán)融資或?qū)⒊蔀槲磥?lái)房企融資主流。