“保企業(yè)就是保增長。必須下大決心振興實體經(jīng)濟(jì),穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本面! 2017年3月,在全國兩會上聽取了政府工作報告后,臨汾市委書記岳普煜的心里隨即對臨汾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點做出了更進(jìn)一步的規(guī)劃。 2016年,經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大,轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫,臨汾經(jīng)濟(jì)發(fā)展圍繞“345”戰(zhàn)略,突破重重困難,地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1205.2億元,同比增長3.4%,城鄉(xiāng)居民收入增速均高于全省平均水平,實現(xiàn)了“一個月比一個月好,下半年好于上半年”的目標(biāo)。 如果用一個詞來形容臨汾這些年的發(fā)展,也許應(yīng)該是“堅持”:堅持幫扶實體經(jīng)濟(jì),堅持抓好“供改”、“綜改”,堅持推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,堅持開展項目建設(shè),堅持強(qiáng)化“三農(nóng)”工作,堅持推進(jìn)改革攻堅…… “我們要準(zhǔn)確把握臨汾改革發(fā)展的特點,克服資源依賴、政府依賴,敢于啃硬骨頭,敢于趟深水區(qū),敢于向積存多年的頑疾開刀,努力向改革要更多紅利! 岳普煜在今年一次市委常委會上的講話,堅定而執(zhí)著。 從GDP近乎“谷底”的掙扎,到看見重返“牛市”行情的訊號,臨汾市委、市政府從上到下一條心,合力劃槳開大船,推動市域經(jīng)濟(jì)走向發(fā)展的“藍(lán)!。 產(chǎn)業(yè)升級,創(chuàng)新保駕,突破制約辟蹊徑 近年來,臨汾市為謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改之路,創(chuàng)新性提出多項舉措,中心要義是建設(shè)三個強(qiáng)市、抓好四大攻堅、走出五條路徑的“345”戰(zhàn)略。 建設(shè)三個強(qiáng)市,就是建設(shè)中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市和生態(tài)強(qiáng)市;抓好四大攻堅,就是在脫貧摘帽、項目建設(shè)、優(yōu)化環(huán)境、總體安全上攻堅克難,實現(xiàn)突破;走出五條路徑,就是走出擺脫資源依賴、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路子,縣域均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)一體推進(jìn)的新路子,既要金山銀山、又要綠水青山的新路子,要素充分涌流、活力競相迸發(fā)的新路子,優(yōu)先保障民生、增進(jìn)群眾福祉的新路子,決勝全面小康,實現(xiàn)振興崛起,建設(shè)富裕文明綠色幸福新臨汾。 轉(zhuǎn)型綜改,核心在產(chǎn)業(yè)升級。 在“345”戰(zhàn)略指引下,圍繞改革攻關(guān),臨汾市委、市政府帶領(lǐng)全員拓土開疆,打出了一系列產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“組合拳”。 2017年2月,臨汾兩會如期召開。參會代表發(fā)現(xiàn),兩會的通勤大巴車變?yōu)榱思冸妱悠嚒?015年起,臨汾就開始用純電動公交車替代燃油、燃?xì)廛囕v,從而成為全省首個實現(xiàn)純電動公交全覆蓋的城市。 從高排放轉(zhuǎn)向綠色、低碳化,扭住“綠色經(jīng)濟(jì)”的杠桿,臨汾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型腳步愈加輕快,新裝備、新材料、新醫(yī)藥、新電子、節(jié)能環(huán)保、食品輕工等新興產(chǎn)業(yè)集群接連崛起,汾西其亞氫氧化鋁、沃特瑪新能源汽車核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)園“10+1”等一批百億元以上大項目紛紛實施,2016年新興產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到工業(yè)領(lǐng)域總投資的72.3%,新興產(chǎn)業(yè)增速、貢獻(xiàn)率雙超傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 這是臨汾的一次主動轉(zhuǎn)身。 面對當(dāng)下市場、改革、環(huán)境資源“三個倒逼”的大環(huán)境,臨汾在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上選擇了進(jìn)一步夯實煤焦冶電四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),壯大現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等六大新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)等前沿產(chǎn)業(yè)的“4+6+N”產(chǎn)業(yè)模式。 從舊到新,臨汾持續(xù)不斷推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,落實“三去一降一補”,2016年完成退出落后煤炭產(chǎn)能270萬噸、煉鐵產(chǎn)能82萬噸的任務(wù)。2017年,該市還將再壓減煤炭產(chǎn)能390萬噸、鋼鐵產(chǎn)能170萬噸,并將重點在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理、主體功能區(qū)建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等領(lǐng)域開展探索,帶動綜改區(qū)建設(shè)取得新的突破。 抓住產(chǎn)業(yè)升級這個“牛鼻子”,用技術(shù)創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航,臨汾經(jīng)濟(jì)獨辟蹊徑,在山西經(jīng)濟(jì)舉步維艱的大環(huán)境下,攻克一個個難題,鋪出了堅實寬闊的路基。 調(diào)整項目,筑牢實體,補齊短板求發(fā)展 臨汾資源豐富,素有“膏腴之地”的美譽。臨汾煤炭資源儲量約700億噸,占全省儲量近1/3,生鐵產(chǎn)量占全省43%,大理石、石膏等資源在全省也占有重要位置。 但是,發(fā)展不能只靠“一煤獨大”。要想在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中“浴火重生”,實現(xiàn)振興崛起,必須摒棄落后產(chǎn)能,補齊發(fā)展短板。臨汾主動出擊、主動布局,用符合發(fā)展需要的項目作引領(lǐng),牢牢打下實體經(jīng)濟(jì)上行的地基。 立恒鋼鐵集團(tuán)曾經(jīng)是臨汾煤焦鐵行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。近年來,該企業(yè)在“三去一降一補”的大背景下,抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇,轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,牽頭組建鋼企聯(lián)合體,實現(xiàn)購銷合作經(jīng)營,打造了電商云平臺,企業(yè)效益明顯提升。4月18日至19日,省委書記駱惠寧在臨汾市調(diào)研時,充分肯定了立恒鋼鐵的發(fā)展路子。 立恒鋼鐵只是臨汾調(diào)整產(chǎn)業(yè)、補齊短板大軍的一員。瞄準(zhǔn)發(fā)展需求,推動結(jié)構(gòu)調(diào)整,布局新興產(chǎn)業(yè),臨汾上馬了一大批新項目。 據(jù)了解,2016年,臨汾共實施重點項目847項,累計完成投資687億元。先后開展的“百日攻堅”行動、“各類項目受理大起底”活動,檢視了項目開展情況,獲取了鮮活的一線數(shù)據(jù),對今年各項工作的開展奠定了基石。 上項目,并不是簡單的上大項目、上新項目,而是要抓好前期規(guī)劃、提前布局這個要義。臨汾市在項目規(guī)劃和招商引資中,就構(gòu)建了領(lǐng)導(dǎo)招商、精準(zhǔn)招商、全民招商的“招商引資2.0”模式。2016年,臨汾市在北京、天津、廣州等地組織舉辦了10余場專題系列招商活動,促成了樂視樂生活、中美合資JDH、合肥華翔汽車件等項目落戶臨汾。從與華為集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,在臨汾打造全國首家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目試點城市,到與漢能集團(tuán)簽訂協(xié)議,建設(shè)移動能源產(chǎn)業(yè)園,再到與天津港合作建設(shè)天津港向內(nèi)陸地區(qū)輻射的重要節(jié)點城市,與德國北威州等產(chǎn)煤省州在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理、科技創(chuàng)新等方面展開合作,臨汾在項目規(guī)劃上不斷拓展,構(gòu)筑了一個更廣闊的空間格局。 項目拉動的是實體經(jīng)濟(jì)的上行空間。 在項目引領(lǐng)下,臨汾實體經(jīng)濟(jì)逐漸向好。2016年9月,臨汾PPI指數(shù)結(jié)束了連續(xù)56個月的下降趨勢,開始逐月上行,這極大地增強(qiáng)了企業(yè)的預(yù)期和信心,有效穩(wěn)住了全市經(jīng)濟(jì)基本面。除了項目,臨汾市委、市政府把更大的功夫花費在了服務(wù)上。市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)幫扶重點企業(yè),停產(chǎn)企業(yè)從104戶減少到44戶;一系列促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)定運行提質(zhì)增效和民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的措施,大大減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān);多次銀企對接,幫助企業(yè)解決銀行貸款51.3億元;建立了企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障資金、企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)互助資金等“過橋資金”,累計支持企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸132筆,投放金額39.7億元;干部入企服務(wù),累計幫助企業(yè)解決問題753個…… 各項舉措下,臨汾市實體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好態(tài)勢不斷顯現(xiàn),企業(yè)效益明顯提高。一個個項目,一家家企業(yè),組成了一支轉(zhuǎn)型發(fā)展的生力軍。 生態(tài)當(dāng)先,富民為本,美麗臨汾綻新顏 從“黑金之城”到“兩岸錦繡”,在一屆又一屆班子年復(fù)一年不懈的生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)調(diào)整中,臨汾正在實現(xiàn)綠色崛起。 綠色崛起并非毫無波瀾。 2016年冬季,臨汾市持續(xù)出現(xiàn)的重霧霾天氣,以及二氧化硫濃度在個別時段、個別節(jié)點的嚴(yán)重超標(biāo),一度成為社會和輿論關(guān)注的熱點。對此,臨汾市沒有回避。在市委書記岳普煜看來,沒有環(huán)保,就談不上發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)。臨汾市委、市政府痛定思痛,制定出臺了《關(guān)于牢固樹立新發(fā)展理念 全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意見》、《環(huán)保部約談暨環(huán)保突出問題整改方案》等多條整改措施和30個配套方案,以壯士斷腕的決心投入環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)?亓蛑挝、清潔取暖、整治燃煤鍋爐、深度治理工業(yè)企業(yè)污染……一系列強(qiáng)有力的措施下,臨汾的空氣質(zhì)量較2016年冬季有了較大幅度的改善。2017年3月,臨汾市區(qū)環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)7.27,環(huán)比下降38.6%;2月臨汾市區(qū)空氣綜合質(zhì)量指數(shù)11.85,環(huán)比下降37.1%。 問生態(tài)要效益,讓GDP染上“環(huán)保綠”,這是每一位百姓的期盼。事實上,臨汾市委、市政府留給百姓的期待遠(yuǎn)不止一座生態(tài)之城。 2015年以來,臨汾市持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,在全市架構(gòu)了新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),西山的雜糧,東山的中藥材,平川縣市區(qū)的蔬菜水果,堯都、侯馬的都市休閑農(nóng)業(yè),四大特色農(nóng)業(yè)板塊建設(shè),讓臨汾農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升,2016年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達(dá)79.38億元。 打造生態(tài),意在富民。 臨汾全市有10個貧困縣、5個國定貧困縣。為了讓貧困群眾早日走上小康之路,該市市委、市政府與各縣市區(qū)簽訂脫貧責(zé)任書,市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動推進(jìn)脫貧攻堅,精準(zhǔn)建檔立卡“回頭看”,扎實推進(jìn)各項扶貧工程。2016年,臨汾共有8.19萬貧困人口脫貧摘帽。通過脫貧攻堅戰(zhàn),全市發(fā)展起雜糧、水果、中藥材、蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)等六大特色產(chǎn)業(yè),建設(shè)起115個村級光伏發(fā)電站、139家造林合作社,10個縣205個異地扶貧搬遷集中安置點已基本建設(shè)到位,永和、隰縣更是率先開展了電商扶貧試點工作…… 以人民為中心,不斷提升人民群眾的獲得感。 從持續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)基、飲水安全、城市綜合整治、就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助等“六大惠民工程”,到推動全行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查,從開展涉軍群體大走訪活動,到推動重點信訪問題源頭化解,一組組數(shù)字,一個個事例,詮釋著富裕文明綠色幸福新臨汾的“成長”過程。 “堅持新發(fā)展理念并體現(xiàn)到行動上,堅持鐵腕治污,嚴(yán)格環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全門檻和標(biāo)準(zhǔn),實施好重點生態(tài)環(huán)境治理工程,通過主動治理推動轉(zhuǎn)型發(fā)展,堅定不移走綠色發(fā)展道路!瘪樆輰幵谂R汾調(diào)研期間提出的期望,對臨汾市委、市政府而言,既是責(zé)任,也是義務(wù),關(guān)乎一座城市的未來和一方百姓的幸福。 “我們要堅定信心、迎難而上,振奮精神、扎實工作,把臨汾的事情辦得更好!痹榔侦显陬I(lǐng)導(dǎo)臨汾市班子闊步前進(jìn)的路上,從未停下腳步。在他看來,臨汾經(jīng)濟(jì)這輛火車跑得快不快,靠的不僅是全市廣大干部組成的車頭,更是“擔(dān)當(dāng)”鋪就的“鋼軌”,以及“實干”結(jié)成的“電網(wǎng)”。 |
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