 在中國進入經(jīng)濟轉型的關鍵時刻，核心問題就是如何保持較高的社會流動性。從歷史角度看，中國社會的流動性經(jīng)歷了較大起伏。1949年之后，中國社會流動性是非常高的，因為一個被統(tǒng)治的階級推翻了一個統(tǒng)治階級，這個時期代際之間會出現(xiàn)負相關的情況。在改革開放的前二十多年中，中國的社會流動性也依然比較高。隨著改革開放的深入，計劃體制下的社會結構逐漸松動，在要素驅動的發(fā)展階段，原來非精英階層的人士反而更有可能找到新的市場機會，比如早期的許多企業(yè)家并非來自精英階層，而是出身農民、鄉(xiāng)村干部或沒有正式工作的人。 但是，最近十年來有各種跡象表明，我國社會流動性有不斷下降的趨勢。有學者利用中國的家庭數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，1998年之后中國代際之間收入的相關性在上升，社會流動性在下降。從當前各種媒體報道中我們可以感受到，中國目前社會關注的一些所謂“×二代”現(xiàn)象，反映的其實是人們對社會流動性減弱趨勢的擔心。這些所謂的二代本身并不一定成為問題，真正成為問題的其實是一些出身貧寒的人，如果他們看不到通過自身努力改變命運的機會，他們就不會有積極性努力接受教育和培訓，不會去尋找和創(chuàng)造機會。 扭轉社會流動性的下降趨勢是一個涉及多方利益、極為復雜和艱巨的問題。我們應該從四個方面去著力解決。 第一是在體制上。我們要從強調物質基礎設施的建設，轉移到以市場和法治制度建設為主，加快建立公平競爭的市場規(guī)則。一方面，我們需要打破根據(jù)出身和戶籍所限定的障礙，改革戶籍制度，打破城鄉(xiāng)二元體制，讓社會各階層有平等的機會。另一方面，我們必須防止和根除各種形式限制社會流動的制度障礙，放松各種市場準入限制和職業(yè)準入限制。目前我國職業(yè)市場上充斥著各種各樣的職業(yè)證書要求，大多數(shù)是專業(yè)技術要求并不高的職業(yè)。這只能限制低收入者進入到合適的職業(yè)，也抑制了他們通過努力工作改變命運的機會。 第二是在政策上。政府的投資應該從物質資本投資轉移到教育等人力資本投資。不僅是總量要增加，更要著重消除教育的不平等。就我國當前情況而言，一方面我們要繼續(xù)大幅增加對教育的財政投入力度；另一方面，我們一直對于教育的不平等重視不夠，所以在投入的結構上，必須著重解決教育的不平等。從長期經(jīng)濟增長角度看，教育的平等會更重要，因為它能保證較高的社會流動性，使得社會上所有的人都有機會通過自己的努力來改善自己的命運，而這正是長期經(jīng)濟增長的動力所在。 第三是要提高各類機構組織維護社會流動性的社會責任感。社會流動性的提高，最終要落實到各類機構和組織中的所有人，尤其是起點較低的階層人群，能夠給他們提供公平的就業(yè)和發(fā)展機會。各級政府部門，國有企業(yè)、公立學校和其他公共組織的社會責任不僅在于捐錢支持公益事業(yè)，更重要的是推動社會進步，其中最重要的就是給沒有機會或者缺少機會的群體以更好的機會。舉例而言，美國的“平權法案”規(guī)定任何接受美國政府項目的機構、組織或企業(yè)，雇員結構都要滿足一定的條件，包括少數(shù)族群占多少比例、婦女占多少比例、受到不平等待遇的群體占多少比例等。在政府招標中，只要涉及到財政撥款的，滿足這些條件的組織和企業(yè)都會享受優(yōu)惠條件。這是健康社會和良治政府要做的事情，作為財政支持的公立機構，理所應當在這方面承擔更多的責任。 第四是要逐步形成增強社會流動性的社會共識。提高社會流動性，只有成為全社會的共識之后，才能真正持久和貫徹�，F(xiàn)在很多社會公益救助組織如雨后春筍般出現(xiàn)，這是非常好的現(xiàn)象，政府應當積極鼓勵和扶持�，F(xiàn)在社會的公益活動經(jīng)常說到一句話“達則兼濟天下”，個人富裕之后去捐錢幫助別人，這當然是很了不起的胸懷。但是一個真正健康的社會，需要的不僅僅是富人救濟窮人的責任，更是保障所有人，尤其是起點較低階層的人群，能夠有公平機會的社會共識。 中國社會現(xiàn)在進入了一個新的發(fā)展階段，我們面臨著經(jīng)濟轉型這一重大課題。但是，我們面臨的更大的課題是怎么增加社會的流動性，使社會上所有的人，尤其是所有年輕人，無論他們的出身和背景，都感到有機會和希望，都有奮斗的積極性，這才是一個健康的社會，才是一個能夠保證經(jīng)濟長期增長的社會。這不是一個道德的問題，也不是一個政治理念問題，這是我們要擺脫中等收入陷阱、保持長期經(jīng)濟增長的必然要求。 |
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