去年11月，國家旅游局發(fā)布通知，授予黑龍江省大慶市、河北省唐山開灤國家礦山公園、山東省海爾集團、云南省紅塔集團等22家單位為首批國家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位。近日，公益組織新探健康發(fā)展研究中心致信國家旅游局，建議撤銷云南紅塔集團“首批國家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位”稱號。

　　國家旅游局組織各地旅游主管部門和有關(guān)方面，在全國范圍內(nèi)遴選推出一批國家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位，其主要宗旨是落實《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號），“推動旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一”。這項工作有著良好的初衷和出發(fā)點，首批入選單位的產(chǎn)品服務(wù)、社會形象以及在旅游創(chuàng)新方面做出的努力，絕大多數(shù)都能符合上述宗旨。然而，授予云南紅塔集團“首批國家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位”稱號，在國家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位中赫然出現(xiàn)一個煙草大戶，無論從哪個角度看，都與這項工作應(yīng)有的權(quán)威性、科學(xué)性格格不入，與推動旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化相結(jié)合的宗旨根本不符。

　　據(jù)報道，紅塔集團下屬工業(yè)園區(qū)早在2005年就作為國家4A級旅游景區(qū)正式對外開放，成為云南省開通的第一個以“工業(yè)旅游”為主題的旅游項目，也是全國唯一一個以煙草為主題的工業(yè)旅游項目。這意味著，紅塔集團工業(yè)園區(qū)既是一個旅游景區(qū)，也是一個法律意義上的公共場所，而在公共場所設(shè)置任何旨在推銷煙草的信息，都構(gòu)成《廣告法》明確禁止的煙草廣告。紅塔集團工業(yè)園區(qū)在水塔上展出旗下三個品牌的巨大煙盒，成為十分醒目的戶外廣告，在旅游接待中心等多處景點中，也存在著多種形式的室內(nèi)煙草廣告。這些在公共場所進行的廣告宣傳，飽受游客的批評和輿論的詬病，但紅塔集團一直未做改進糾正。

　　2003年第56屆世界衛(wèi)生大會通過、2005年中國全國人大常委會批準(zhǔn)加入的《煙草控制框架公約》規(guī)定，煙草制品包裝和標(biāo)簽不得以任何虛假、誤導(dǎo)、欺騙或可能對其特性、健康影響、危害或釋放物產(chǎn)生錯誤印象的手段推銷一種煙草制品，包括使用“低焦油”、“淡味”、“超淡味”或“柔和”等詞語。紅塔集團工業(yè)園區(qū)的一些展品，高調(diào)夸示煙草業(yè)研究和推廣的“降焦減害技術(shù)成果”，這些技術(shù)受到國內(nèi)科學(xué)界的廣泛質(zhì)疑，公開展出這些內(nèi)容，已涉嫌違反《煙草控制框架公約》的規(guī)定。

　　煙草企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)部就煙草行業(yè)、煙草產(chǎn)品進行各種宣傳推廣。符合“在商言商”的商業(yè)邏輯，本來似乎也無可厚非，但當(dāng)紅塔集團工業(yè)園區(qū)作為一家旅游景區(qū)對外開放，就具有了公共場所的性質(zhì)，再圍繞煙草進行廣告宣傳，就明顯很不合適，而且有違規(guī)違法之嫌，工商、旅游等職能部門應(yīng)當(dāng)及時強化管理，敦促其嚴格依法規(guī)范經(jīng)營�，F(xiàn)在，在該工業(yè)園區(qū)相關(guān)問題未有改進糾正的條件下，紅塔集團卻被正式列入首批國家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位名單——難道說，在公共場所進行煙草廣告宣傳，在煙草制品包裝和標(biāo)簽上夸示“降焦減害技術(shù)成果”，也成了煙草企業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的一種“創(chuàng)新”？這樣的“旅游創(chuàng)新”實在讓人難以理喻，讓人錯愕不已。

　　煙草業(yè)早已不是“新型工業(yè)”，授予煙草大戶“國家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位”稱號，不利于推動旅游業(yè)發(fā)展與新型工業(yè)化相結(jié)合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一，也不利于維護中國遵守《煙草控制框架公約》、依法大力推進煙草控制的國際形象。對于煙草大戶入選“首批國家工業(yè)旅游創(chuàng)新單位”引發(fā)的爭議，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)高度重視并妥善解決。