協(xié)力破解城市停車難題

　　——訪深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心交通規(guī)劃專業(yè)總工程師宋家驊

　　目前，城市停車設(shè)施“重建設(shè)、輕管理”問題突出，有限的城市停車設(shè)施得不到高效使用；停車秩序混亂，城市道路、居住小區(qū)亂停車問題尤其突出。前不久，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《關(guān)于加強城市停車設(shè)施管理的通知》，以及印發(fā)了《城市停車設(shè)施建設(shè)指南》。我國停車設(shè)施建設(shè)和管理的現(xiàn)狀如何？我國停車設(shè)施建設(shè)和管理方面有哪些難點？為此，記者專訪了深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計研究中心交通規(guī)劃專業(yè)總工程師宋家驊。

　　問：我國城市停車設(shè)施總體現(xiàn)狀如何？停車難給城市發(fā)展帶來了哪些弊端？

　　宋家驊：總體而言，我國城市停車設(shè)施存在供需不平衡、布局不合理、停車秩序混亂等問題。停車難不僅給居民日常出行帶來不便，而且造成城市交通擁堵、影響經(jīng)濟社會發(fā)展等一系列問題。

　　首先是停車難，很多城市“一半車輛沒有停車位”，老舊居住區(qū)、熱門商辦區(qū)“一位難求”，車主說“亂停亂放不得已”，然而，越難停車的地方，越?jīng)]有地方加建。其次是亂停車，在干線道路上、自行車車道、人行道、綠化帶上違法停車現(xiàn)象十分普遍，不僅秩序混亂，干擾正常的道路交通秩序，而且影響交通安全。

　　問：當前我國停車設(shè)施建設(shè)和管理面臨哪些重點和難點問題？應(yīng)該如何具體突破？

　　宋家驊：一方面停車問題涉及社會多方面因素，從交通問題延伸到諸多社會治理領(lǐng)域，停車問題日趨復(fù)雜化。另一方面，停車問題涉及利益眾多，對待停車問題的認識還存在較大差異。大家都很關(guān)心，但是對停車從建設(shè)到管理存在不同觀點。

　　首先，針對我國城市面臨的土地和環(huán)境等資源約束條件，停車設(shè)施是稀缺資源，我們必須堅持交通需求管理原則，堅持以供定需，也就是根據(jù)供給能力，調(diào)節(jié)需求，盡可能減少不必要的小汽車交通出行。其次，是以價格為抓手，發(fā)揮市場高效配置停車資源的作用，建立市場化的價格形成機制，發(fā)揮價格杠桿作用，讓市場成為停車供給主體，推動停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三是綜合治理，改變就停車談停車的方式，在交通綜合改善框架下系統(tǒng)治理停車問題，采取街區(qū)治理、精細化設(shè)計的工作模式，來改善停車供需矛盾突出地區(qū)的停車問題。

　　問：深圳在停車設(shè)施建設(shè)管理方面有哪些可以借鑒和推廣的先進經(jīng)驗？

　　宋家驊：深圳市近年在停車方面主要有以下幾方面經(jīng)驗：

　　一是停車分區(qū)管理，綜合考慮不同區(qū)域的交通、公交和土地開發(fā)情況，對停車分區(qū)進行優(yōu)化調(diào)整，并建立動態(tài)調(diào)整機制，每年進行一次綜合評估，及時調(diào)整，確保適用。各分區(qū)在停車配建指標、收費政策等方面采取差異化政策。二是以需求管理、嚴格執(zhí)法為原則，施行路內(nèi)停車新政。主要措施包括通過統(tǒng)籌路內(nèi)停車泊位規(guī)劃，一方面為市民提供臨時停車泊位，另一方面避免占用中心地區(qū)和繁忙道路停車造成交通擁堵；通過合理設(shè)置停車收費標準，即滿足臨時停放需求，又減少長時間占用停車設(shè)施情況；通過外判違法停車取證權(quán)，解決交警警力不足難以及時執(zhí)法問題。

　　經(jīng)濟日報記者 亢 舒