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官員的誠(chéng)實(shí)守信不僅是出于個(gè)人的道德要求,更是對(duì)公眾利益的承諾。 據(jù)新華社報(bào)道,在全國(guó)法院失信被執(zhí)行人名單信息系統(tǒng)中,被納入失信“黑名單”的“官員失信”案件超1100件。失信分為政務(wù)失信和個(gè)人失信,債務(wù)主要體現(xiàn)在工程款、借貸款等方面。其中,一些公職人員個(gè)人失信成為“老賴”,主要是個(gè)人擔(dān)保所致。 本該是執(zhí)法者、管理者的官員群體,不少人卻成為失信被執(zhí)行人,被納入失信“黑名單”。事情鬧到這個(gè)地步,確實(shí)夠?qū)擂蔚模f好的“表率”和“示范”呢? 公眾對(duì)于各級(jí)政府公職人員抱有較高的期待,期待他們的道德水準(zhǔn)、法治素養(yǎng)比一般人更高些。政府誠(chéng)信也是社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的關(guān)鍵。若聽任“官員失信”長(zhǎng)期成為各級(jí)法院執(zhí)行工作的難點(diǎn),不僅會(huì)影響社會(huì)公眾對(duì)政府、對(duì)官員的觀感,也會(huì)在損害政府的權(quán)威和公信力的同時(shí),妨礙社會(huì)的公平正義。 一些官員欠債不還,即便完全是個(gè)人行為,卻也會(huì)傳遞給社會(huì)一個(gè)不良信號(hào),究竟是權(quán)大還是法大?而一旦公權(quán)力與官員個(gè)人行為糾纏不清,甚至有的官員濫用權(quán)力為自己的私利背書,則其“失信”就不再單純是法律問題,而涉及行政倫理的失范。官員的誠(chéng)實(shí)守信不僅是出于個(gè)人的道德要求,更是對(duì)公眾利益的承諾。 事實(shí)上,“官員失信”往往與當(dāng)事官員根深蒂固的權(quán)力意識(shí)有關(guān)。要么自恃“為公家辦事”,要么自恃“有公家身份”,結(jié)果都是漠視誠(chéng)信原則,無視法律邊界,乃至公私“混搭”,權(quán)法不分。 有鑒于此,為社會(huì)公義計(jì),也有必要嚴(yán)厲懲治“官員老賴”,務(wù)使誠(chéng)信其人、廉潔其政。 一方面,法院應(yīng)該以更大的公開,披露這些失信官員的相關(guān)信息,使之接受社會(huì)監(jiān)督,要在社會(huì)上形成一種風(fēng)氣,倒逼失信官員檢點(diǎn)并約束自己的行為,免于繼續(xù)失信。對(duì)于那些個(gè)人失信的官員,不妨也采用當(dāng)下法院對(duì)一般老賴的懲治路徑,諸如限制高消費(fèi)行為、不得貸款買房等等,官員沒有任何理由自外于這些條款。 另一方面,針對(duì)公職人員的相關(guān)制度也該跟上。比如,中辦、國(guó)辦近期就發(fā)文明確,在職公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員被確定為失信被執(zhí)行人的,失信情況應(yīng)作為其評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)的參考。應(yīng)該說,這樣的“禁止令”十分必要,如果一邊欠債不還、失信丟人,一邊還要評(píng)優(yōu)升職、仕途得意,無疑是在助長(zhǎng)失信行為。 這其中,還有必要以嚴(yán)密的審計(jì)明確政務(wù)失信中官員的責(zé)任。要區(qū)分清楚哪些是“剛需性”政府借債,哪些是“形象工程”導(dǎo)致的積欠,并根據(jù)相關(guān)規(guī)定,對(duì)負(fù)有主體責(zé)任的官員及相關(guān)人員進(jìn)行甄別處理。欠債只是果,徹底清理不良政府債,需要從決策、管理、監(jiān)督等層面約束權(quán)力。 無論如何,“官員失信”不僅僅是個(gè)人的私事,而是關(guān)乎政務(wù)誠(chéng)信的大事。市場(chǎng)有市場(chǎng)的規(guī)矩,法律有法律的邊界,而行政也有行政的倫理。值此社會(huì)轉(zhuǎn)型期,要特別防范掉入“塔西佗陷阱”中不能自拔。 公職人員更應(yīng)該模范遵守這個(gè)社會(huì)的道德規(guī)范和法律準(zhǔn)則。一個(gè)走向治理現(xiàn)代化的政府,不允許有法外公民,更不允許有法外特權(quán)。 |
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