全域旅游+大數據，會得出怎樣一個結果？

　　在天臺，人們有了驚喜的發(fā)現(xiàn)：

　　風景美卻位置偏僻的南屏鄉(xiāng)，用一片楓葉染紅了一條南黃古道，成為網民公認的全國八大賞楓基地之一。

　　原先偏于一隅、交通閉塞的后岸村，依靠青山綠水發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，實現(xiàn)了綠色發(fā)展的華麗轉身。

　　藏身大山深處的街頭鎮(zhèn)金滿坑村，憑借涂鴉摘掉了貧困帽子，使曾經沉寂無聞的小村莊，吸引來了成千上萬的大都市游客。

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　　在全域旅游的“指揮棒”下，在大數據的“孵化器”中，天臺的一個個村莊，正破繭成蝶，展現(xiàn)出鄉(xiāng)村旅游的獨特魅力。

　　如今，致力于創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的天臺縣，正以全省旅游統(tǒng)計改革試點縣為抓手，探索建立適應全域旅游發(fā)展，涵蓋涉旅產業(yè)全要素，科學準確反映旅游對國民經濟發(fā)展貢獻的旅游統(tǒng)計新模式，探索形成旅游統(tǒng)計改革的“天臺樣本”。

　　“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同”——全域旅游，需要全視角觀測

　　6年前，游客來到天臺這個旅游大縣，只有像國清景區(qū)、石梁景區(qū)、華頂景區(qū)這樣的核心景區(qū)才有人氣。彈指一揮間，天臺鄉(xiāng)村發(fā)生了大變遷，隨著鄉(xiāng)村休閑旅游的異軍突起，旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉變。

　　絡繹不絕的游客，成為天臺全域旅游魅力“爆表”的最好佐證。然而，全域旅游的大部分收入，并未進入旅游統(tǒng)計范疇。長期以來，旅游統(tǒng)計只包含景區(qū)景點、星級酒店、旅行社等旅游企業(yè)。由于鄉(xiāng)村旅游沒有門票收入，農家樂、民宿等食宿收入也被硬生生的框在原有的旅游統(tǒng)計范圍之外。

　　但站在全域旅游潮頭的天臺，不得不面對旅游統(tǒng)計這一項極其復雜的系統(tǒng)工程�！奥糜谓y(tǒng)計一定要準確反映全域旅游下旅游業(yè)對GDP的貢獻情況，反映農民增收得實惠的情況，反映游客的消費情況，沒有準確的統(tǒng)計數據，就很難對全域旅游作出科學合理的判斷與決策�！碧炫_縣委主要負責人說，縣域旅游統(tǒng)計改革試點首先要解決的就是旅游統(tǒng)計的口徑問題。此次改革，天臺縣迎難而上，在旅游統(tǒng)計的內容及范圍的界定上，突破原有景點旅游模式，向全域旅游模式轉變，即從門票經濟向產業(yè)經濟轉變。

　　2015年9月，天臺被確定為浙江縣域旅游統(tǒng)計改革試點縣，正式啟動省級縣域旅游統(tǒng)計改革之路。

　　延續(xù)旅游一號工程“一號抓”的工作態(tài)勢，天臺建立了縣、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動抓統(tǒng)計改革的領導體系�？h政府主要領導任領導小組組長，常務副縣長、旅游專職縣委常委和分管農口副縣長任副組長，各旅游統(tǒng)計相關單位負責人為成員的天臺縣旅游統(tǒng)計改革試點工作領導小組，專項抓旅游統(tǒng)計改革。

　　旅游統(tǒng)計改革，需要旅游與統(tǒng)計兩大部門緊密配合，無縫對接。天臺縣旅發(fā)委和天臺縣統(tǒng)計局聯(lián)合參與旅游統(tǒng)計改革試點工作，成立了領導小組辦公室。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一把手”成為本轄區(qū)旅游統(tǒng)計改革的主要責任人，并在每月初召開的旅游工作會議上親自向縣政府匯報統(tǒng)計改革進展情況。

　　自去年11月開始，赤城街道旅游辦的小湯，與街道抽調的其他6名同事一起，組成了一支摸底調查隊伍，穿梭在青山綠水間，走訪了每一戶農家樂、民宿、休閑農莊等等，對轄區(qū)內相關旅游要素單位開展摸底建庫行動。這期間，他們一共參加了4次旅游統(tǒng)計業(yè)務培訓。和他們一樣忙碌在一線摸底調查的，全縣共有近百名干部。

　　該縣在此次試點中，對納入產業(yè)測算的單位名錄進行全面梳理，共梳理出納入旅游測算的涉旅行業(yè)23170家。經過2個多月時間的摸底調查，從中梳理出1725家作為旅游統(tǒng)計樣本單位，建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位的基層旅游基本單位名錄庫和全縣全口徑旅游基本單位名錄庫。內容從原有的景區(qū)、旅行社、旅游住宿單位，延伸到旅游餐飲、旅游購物、旅游娛樂、旅游交通、鄉(xiāng)村旅游食宿接待（農家樂民宿）、鄉(xiāng)村旅游點（綜合類，即農業(yè)觀光采摘、休閑農莊、鄉(xiāng)村休閑游樂設施等）九大類，全面反映天臺“一業(yè)融五化”全域旅游下，旅游業(yè)帶動和促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的成果。

　　今年4月初，天臺縣全域旅游統(tǒng)計全面啟動，并實施了網上統(tǒng)一報送。由于統(tǒng)計內容的擴面，統(tǒng)計人員也從原來的31名增加到407名。赤城街道統(tǒng)計中心的統(tǒng)計員，之前從未涉及旅游統(tǒng)計工作，該街道只有旅游辦的同志每季度上報省旅游局確定的9個抽樣村情況�，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計中心和旅游辦的3名專兼職旅游統(tǒng)計人員，每月需要共同完成本轄區(qū)內涉及六大類、上千個統(tǒng)計數據，匯總到74個基層單位的數據審核、催報，或直接采集上報。

　　該縣自去年11月8日召開天臺縣旅游統(tǒng)計試點動員現(xiàn)場會以來，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領導、分管領導、統(tǒng)計專職人員及基層樣本單位統(tǒng)計人員進行了全面的培訓，并落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內基層單位進行業(yè)務指導培訓。

　　縣政府主要負責人說：“抓好旅游統(tǒng)計工作，就是要夯實基礎，建好隊伍，提質擴面，科學分析，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)”。當前，全縣建立了縱向縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)四級，橫向覆蓋“吃、住、行、游、購、娛”全要素的旅游統(tǒng)計網絡隊伍。縣統(tǒng)計局也把旅游統(tǒng)計工作納入日常統(tǒng)計，打通旅游統(tǒng)計網上報送系統(tǒng)與天臺縣智慧景區(qū)數據中心的數據接口，與智慧旅游體系共享共建數據庫，建成了全縣全域旅游數據中心。

　　“不識廬山真面目，只緣身在此山中”——轉變理念，融合發(fā)展新產業(yè)

　　今年金秋時節(jié)，在海拔500米的天臺縣泳溪鄉(xiāng)北山村，阡陌縱橫的稻田間，三三兩兩的“外來客”正在興奮勞作，割下一茬茬沉甸甸的稻穗，笑開了顏�！敖K于能吃到自己認養(yǎng)的稻米啦！”往日寂靜的北山村，變得喧囂而熱鬧。

　　把時間撥回2011年，泳溪鄉(xiāng)2890畝土地用來種植香米，通過糧食銷售和少量進入農產品店銷售，單價為3.36元，一年的銷售總額僅有584萬元。

　　“泳溪招聘種田郎！”去年6月中下旬，這個消息在微信朋友圈被頻頻轉發(fā)。短短半個月，微友們從寧波、紹興、溫嶺等地趕來尋田。北山村蒼海桑田合作社推出的50畝香米田，便被省內的34名微友，以每斤5.5元的價格全部認種，認種總價達20多萬元。在這個隱蔽在蒼山中的小鄉(xiāng)村，離鄉(xiāng)經商的人們，回來當起了“泥腿子”，一粒良心米撬動了山村旅游的發(fā)展。

　　溫嶺的李霞與朋友們一起認種了20畝稻米，每逢節(jié)假日，她早早地預定了村里的農家樂，回來看看自己認養(yǎng)的秧苗長勢如何。

　　農業(yè)搭上旅游的順風車，泳溪香米通過認種收貨、旅游購物店售賣、超市農產品店等多元化銷售，從2011年的每斤3.36元漲到2015年每斤7.85元，銷售總額達到1680萬元。

　　若是讓時間倒流2年，泳溪的稻米被排除在旅游統(tǒng)計報表之外。

　　浙江大自然旅游用品有限公司是該縣專業(yè)生產氣墊、背包等旅游用品的企業(yè)，本該百分百完全納入旅游統(tǒng)計，但由于是工業(yè)企業(yè)，以至在旅游統(tǒng)計中沒有“名分”。

　　在全域旅游的時代大潮下，傳統(tǒng)常規(guī)的統(tǒng)計和核算方法已難以精準反應旅游業(yè)綜合貢獻全貌。

　　在此次試點中，天臺縣大膽探索，在旅游產業(yè)界定上，該縣創(chuàng)新性地首次提出“融合層”概念，即將全域旅游“一業(yè)融五化”帶動的新型旅游業(yè)或旅游帶動產業(yè)都納入“融合層”來考慮。

　　直接參與旅游統(tǒng)計改革的縣旅發(fā)委工作人員介紹道，原先第一產業(yè)我們一律不予統(tǒng)計在內，運用“融合層”概念后，我們新增第一產業(yè)的水果種植業(yè)，新增第二產業(yè)的工藝美術品制造業(yè)等，旅游要素基本覆蓋到三大產業(yè)，范圍更廣，也更符合全域旅游的內涵。

　　該縣還大膽探索，在旅游產業(yè)測算系數上，提出“主業(yè)層”和“共享層”的空間立體慨念。

　　在過去的統(tǒng)計辦法中，旅游部門只把景區(qū)、旅行社、星級賓館作為旅游統(tǒng)計的主體，而在全域旅游產業(yè)融合發(fā)展的大環(huán)境下，旅游“主業(yè)層”已突破傳統(tǒng)主業(yè)。

　　而開辦在國清景區(qū)內的一家家旅游購物店，銷售主體為外地游客，但原先旅游購物沒有進入旅游統(tǒng)計范圍，此次試點，將這些在景區(qū)內的旅游六要素企業(yè)，都作為旅游“主業(yè)層”，納入旅游統(tǒng)計。

“幾處早鶯爭暖樹，誰家新燕啄春泥”——提升品質，全面擁抱新旅游

　　“全域旅游”讓天臺的鄉(xiāng)村在淬煉過后贏來新生機。然而，起初這一蓬勃發(fā)展的新興產業(yè)卻在當地的旅游報表無跡可尋。用數據量化旅游發(fā)展成效，猶如“霧里看花”，模糊不已。以至于社會上一些人對天臺大力發(fā)展旅游業(yè)提出質疑：“搞旅游是不是玩花樣？是不是政績工程？它對于經濟社會發(fā)展、對農民增收致富有多大的幫助？”

　　為了解開這一疑惑，2014年，天臺縣委托大專院校，首次著手開展旅游產業(yè)貢獻度測算。

　　2014年的旅游產業(yè)貢獻度測算，為天臺縣此次旅游統(tǒng)計改革試點積累了經驗。但2014年是以老的消費法開展的產業(yè)貢獻度測算，統(tǒng)計基層數據也不完善。而此次試點，省里要求天臺縣要在基層基礎上下功夫。

　　在無經驗可循之下，該縣旅游統(tǒng)計摸著石頭過河，經不斷地摸索、磨合，初步建立了一套與全域旅游發(fā)展相適應的縣域旅游統(tǒng)計數據采集分類、大數據分析運用制度。不止于此，該縣立足天臺智慧旅游這一基礎，與第三方合作，建立一套基于游客出行交通、出行消費以及景區(qū)游覽等大數據的旅游統(tǒng)計分析系統(tǒng)，建立健全全域旅游數據中心，探索建立了適應全域旅游的新業(yè)態(tài)、新特點、新趨勢設置評價指標和旅游服務質量評價體系。

　　2015年的檢驗結果不言而喻：天臺縣旅游產業(yè)增加值總量為27.68億元，全縣國內游客人均消費為1182.5元，旅游從業(yè)人員占社會從業(yè)人員比重的18.7%，農民人均收入中有20.2%來源于旅游收入。全縣共接待旅游者1219.19萬人次，同比增47.3%；實現(xiàn)旅游總收入123.2億元，同比增55.1%。各種榮譽也紛至沓來，這一年，天臺縣連續(xù)斬獲國家5A級旅游景區(qū)、浙江旅游發(fā)展十佳縣、全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、國家生態(tài)旅游示范區(qū)等榮譽。

　　這一個個喜人的數字，一塊塊金字招牌，為天臺山旅游帶來嶄新氣象的同時，也有力證明了天臺樹立“旅游為本”發(fā)展理念、實施“旅游主業(yè)化、全域景區(qū)化、一業(yè)融五化”戰(zhàn)略是踐行“兩山”理論，推動山區(qū)經濟轉型升級的有效路徑；證實了天臺創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作推進扎實，富有成效。

　　精準的旅游統(tǒng)計分析是旅游決策的關鍵。該縣從統(tǒng)計信息中尋找規(guī)律、發(fā)現(xiàn)問題，把握旅游業(yè)發(fā)展速度、質量與效益之間的關系，進而補上“短板”。今年上半年，該縣旅游特色村的住宿行業(yè)營業(yè)收入增長71.6%，營業(yè)利潤只增長45.6%，比收入增長少了近30個百分點。經過專題調研，縣旅發(fā)委排查出了農家樂低端化、同質化競爭的“短板”。

　　為補上“短板”，天臺馬不停蹄走轉型之路�！巴ピ焊锩�”將臭氣四溢的小養(yǎng)殖變成了清新的荷花池；破舊的房屋變成了“花香小院”；路邊的豬舍改造成了“驛站”；“民宿設計大賽”向全世界的設計師、民宿投資人發(fā)出邀請，萬元大獎征集創(chuàng)意留住鄉(xiāng)愁�！皩γ袼拊O計費用補貼50%”的扶持政策，引導農家樂休閑旅游業(yè)從“餐飲型”向“民宿型”、從“大眾化”向“個性化”、從“吃一餐”到“住兩天”、從“實惠”到“品質”的轉型。

　　經營戶陳逢一做了第一個吃螃蟹的人，他對自己的“隱泉”農家樂進行升級，房價從80~100元/天，提高至338~580元/天。“隱泉”是后岸村第一家自辦的高端“民宿型”農家樂，重新開業(yè)以來，5個房間都需要預約才能入住�！捌胀ㄞr家樂20多個床位包吃住，一天最多1500元，而我們現(xiàn)在5個房間，光住宿一天收入就達2000多元�！标惙暌伙枃L轉型升級的甜頭。

　　歷經3年時間的精心打磨，天臺對旅游統(tǒng)計體系的探索創(chuàng)新已漸趨完善。守護綠水青山，做大金山銀山。天臺，在“舉縣興旅”的發(fā)展之路上，盡享生態(tài)紅利。而放眼未來，堅持與探索并重，自覺與責任同行，天臺正愈發(fā)自信打造旅游統(tǒng)計服務升級版，保持韌勁、探索路子，為全面實施旅游統(tǒng)計改革作出示范。