決勝全面小康 實現(xiàn)振興崛起 為建設富裕文明綠色幸福新臨汾而努力奮斗

　　——在中國共產黨臨汾市第四次代表大會上的報告

　　(2016年9月26日)

　　同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中共臨汾市第三屆委員會向大會作報告。

　　中國共產黨臨汾市第四次代表大會，是在決勝全面小康的關鍵歷史時刻召開的一次具有全局性和戰(zhàn)略性意義的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，團結和動員全市各級黨組織、全體黨員和干部群眾，決勝全面小康，實現(xiàn)振興崛起，為建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾而努力奮斗。

　　五年砥礪奮進 開創(chuàng)了臨汾經濟社會發(fā)展的新局面

　　市三次黨代會以來，我們在黨中央和省委的堅強領導下，緊緊依靠和團結帶領全市干部群眾，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真落實省委各項決策部署，始終保持政治定力、發(fā)展定力、實干定力，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，全面從嚴管黨治黨，總體完成了市三次黨代會確定的主要目標任務。

　　這五年，我們堅決頂住下行壓力，不斷轉變發(fā)展方式，綜合實力邁上新臺階。面對下行壓力持續(xù)加大、實體經濟運行困難的嚴峻形勢，我們堅決貫徹中央、省委各項決策部署，主動適應新常態(tài)，努力優(yōu)化結構、提質增效。扎實推進農業(yè)現(xiàn)代化，糧食生產連年豐收，“四個百萬畝”建設成效顯著，農民收入增速連續(xù)五年高于城鎮(zhèn)居民收入增速。全面推進供給側結構性改革，傳統(tǒng)產業(yè)素質不斷提升，裝備制造、精密鑄造、現(xiàn)代煤化工、新能源、新材料等新興產業(yè)加快發(fā)展，新興產業(yè)投資占到全市工業(yè)總投資的67%。商貿物流、電子商務產業(yè)發(fā)展壯大，建成了一批商貿轉型項目，全市電商發(fā)展到400多家。全市三次產業(yè)比例由2010年的7.5：58.3：34.2調整為2015年的7.8:48.5:43.7，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。2015年全市地區(qū)生產總值達到1161.1億元，突破千億元大關，年均增長7.6%，高于全省平均水平;全社會固定資產投資五年累計完成5134.3億元，年均增長24%，超額完成“五年五千億”的目標任務;公共財政預算收入五年累計實現(xiàn)524.5億元，年均達到104.9億元。

　　這五年，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，持續(xù)改善基礎設施，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。不斷加快新型城鎮(zhèn)化建設，全市城鎮(zhèn)化率達到48.6%，年均提高1.6個百分點。“百里汾河生態(tài)經濟帶”建設取得突破，列入國家《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃》。大力推進堯都、洪洞、襄汾“一城三區(qū)”建設，完成霍侯一級路改造、濱河東路貫通、濱河西路北延等道路建設工程。加快推進市區(qū)建設，老城區(qū)改造、河西新城、東部新區(qū)建設取得進展，完成了五一路貫通、北城壕改造等22條城市主干路建設，完成了古城公園二期、城西一級客運站等市政設施建設，完成了市區(qū)10萬戶天然氣整體置換工程，啟動實施了舊商業(yè)區(qū)、舊工業(yè)區(qū)改造和40個“城中村”改造項目。加快建設大縣城，縣城面貌都發(fā)生了顯著變化，全市城鎮(zhèn)供熱普及率達到81.1%，侯馬、洪洞、古縣成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城。臨汾北環(huán)、臨吉高速、霍永高速等一批高速公路建成通車，新改建農村公路3135公里，全市公路通車里程達到18245公里，位居全省第一。民航機場正式通航，大西高鐵、中南鐵路等開通運營。完成了引沁入汾和川取水輸水工程、五馬水庫、清峪水庫等重大水利工程，城鄉(xiāng)電網、通信網、輸氣管網等都有新的進展，全市基礎設施水平全面提升。

　　這五年，我們秉持綠色發(fā)展理念，切實加強環(huán)境保護，生態(tài)建設取得新成效。高度重視生態(tài)環(huán)境建設，成功創(chuàng)建省級環(huán)保模范城市、省級衛(wèi)生城市和省級園林城市，爭取到國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市等優(yōu)惠政策。持續(xù)開展了“環(huán)境建設年”“環(huán)境提升年”活動，累計投資15.5億元實施環(huán)保項目169個，實現(xiàn)了生活垃圾處理場縣級全覆蓋，飲用水水源地水質達標率100%。2015年，市區(qū)空氣質量二級以上天數達到266天，按照新標準比2013年增加99天，PM2.5濃度下降21.3%，空氣質量在全國重點檢測城市中保持中上游水平。大力推進節(jié)能減排，累計實施節(jié)能改造項目288個，節(jié)能減排約束性指標全面完成。新增和更新新型環(huán)保公交車580輛，市區(qū)實現(xiàn)主干線純電動公交車全覆蓋。大力推進生態(tài)建設，五年營造林246萬畝，森林覆蓋率由27.5%提高到31.9%;設立了“百里汾河生態(tài)文明保護區(qū)”，汾河河道生態(tài)治理工程全面竣工，澇洰河生態(tài)建設工程初見成效，水土保持重點工程累計完成治理面積214萬畝。

　　這五年，我們解放思想求新圖變，突破藩籬主動作為，改革開放呈現(xiàn)新氣象。轉型綜改試驗區(qū)建設全面展開，一些重大領域和關鍵環(huán)節(jié)取得階段性成效。行政審批制度改革邁出重大步伐，累計承接、取消、下放、調整行政審批項目294項。編制了政府部門權責清單，建成市本級和各縣(市、區(qū))政務服務中心。煤炭管理體制改革走在全省前列，煤焦站點和涉煤票據全部清理取消。金融改革加快推進，“新三板”上市企業(yè)達到5家�？萍紕�(chuàng)新取得實效，建成1個院士工作站，5個博士后創(chuàng)新實踐基地。農村土地確權、集體林權、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、財稅體制、投融資體制、國有企業(yè)、開發(fā)區(qū)擴區(qū)等各項改革都取得了新的成效。在全省率先啟動招商引資2.0模式，累計簽約項目899個。進一步擴大對外開放，與澳大利亞杰爾頓市締結為友好城市。累計實際利用外資5.3億美元，是“十一五”時期的2倍。

　　這五年，我們始終堅持以人為本，千方百計改善民生，群眾福祉得到新增進。堅持每年實施一批民生項目和惠民工程，民生投入占財政支出比重由2010年的77.5%提高到2015年的84.4%。就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定增長，城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)26.9萬人。教育事業(yè)成績喜人，義務教育學校標準化建設、農村薄弱學校改造全面推進，新一中、新二中投入使用，新建7所普通高中，新改擴建280所公辦幼兒園。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，愛國衛(wèi)生運動深入持續(xù)開展，縣級公立醫(yī)院改革實現(xiàn)全覆蓋，新農合參合率達到98.5%，全市醫(yī)院總數和床位數分別增長9.3%、25.6%，臨汾新醫(yī)院和10所縣級醫(yī)院建成運營，3家醫(yī)院達到“三甲”標準。社會保障覆蓋面不斷擴大，五大社會保險參保人數達到478.5萬人次，是“十一五”時期的2.1倍，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保。保障性住房建設和農村危房改造成效顯著。完成了兩輪農村“五個全覆蓋”和農村“五件實事”，城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程取得階段性成績。扶貧開發(fā)工作扎實推進，累計解決了25萬貧困人口的脫貧問題。全面推進安全生產，工礦企業(yè)連續(xù)7年未發(fā)生重特大事故，安全生產形勢實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉。

　　這五年，我們挖掘利用文化資源，加大文化惠民力度，文化建設開創(chuàng)新局面。大力弘揚社會主義核心價值觀，努力營造崇德向善的社會氛圍。公共文化服務體系基本建立，完成了17個縣(市、區(qū))的文化館、圖書館標準化建設，建成了臨汾市規(guī)劃展覽館、晉國博物館。市縣兩級文化體制改革獲得文化部表彰。精神文明創(chuàng)建持續(xù)深化，涌現(xiàn)出全國道德模范孟佩杰、解黎明等一批先進典型。文化藝術成果豐碩，一批作品榮獲全國“群星獎”，大小梅花獎數量居全國地級市首位。文化遺產保護工作不斷加強，國家級、省級非遺項目分別達到21項和114項。陶寺遺址保護利用全面啟動，臨汾是“最早中國”形成共識。文化產業(yè)蓬勃發(fā)展，形成14個文化產業(yè)示范基地。文化旅游融合發(fā)展成效明顯，全市旅游總收入年均增長24.8%，4A級旅游景區(qū)達到11個，位居全省前列。文化旅游業(yè)增加值2015年達到36.2億元，占到全市GDP的3.1%。

　　這五年，我們廣泛凝聚各方力量，加快建設法治臨汾，民主法治實現(xiàn)新發(fā)展。支持人大及其常委會依法履行職能，地方立法、法律監(jiān)督、工作監(jiān)督等工作進一步加強。支持和保證人民政協(xié)開展工作，切實發(fā)揮了協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法，加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，團結各方力量助推臨汾發(fā)展。加強和創(chuàng)新社會治理，平安臨汾建設深入開展，信訪工作走在全省前列。穩(wěn)妥推進司法體制改革，圓滿完成“六五”普法任務，法治臨汾建設穩(wěn)步推進。工會、共青團、婦聯(lián)、黨史、檔案等工作卓有成效。積極推進軍民融合發(fā)展，雙擁共建成效顯著，國防動員和國防后備力量建設取得新的進展。

　　這五年，我們全面落實主體責任，正風肅紀、固本強基，黨的建設得到新加強。全面推進思想建設，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，黨組織的先進性和純潔性切實增強。全面推進基層組織建設，扎實開展“基層組織建設年”“基層黨建服務年”等活動，推行市縣鄉(xiāng)村四級書記抓基層黨建工作“面對面”述職，在全省率先實施了農村集體經濟“千村破零行動”，實現(xiàn)了農村黨建經費“兩個不低于”目標，機關黨建和非公經濟黨建工作水平不斷提高。全面推進干部隊伍建設，堅持在實干中考察、培養(yǎng)、使用干部，加大干部交流和年輕干部培養(yǎng)力度，建立完善了競爭性選拔干部工作機制。加強干部日常監(jiān)督管理，完善考核機制，引導干部樹立正確的政績觀。切實加強人才工作，設立了人才專項基金，建立了首批7個“市級人才工作基地”。全面推進制度建設，出臺了《市委常委會議事規(guī)則》《從嚴從實管理干部的意見》等文件，形成了一批制度成果，促進了黨內生活的規(guī)范化、制度化。全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深入落實從嚴管黨治黨主體責任，堅決維護黨章權威，建立完善了“四述”工作機制、“五人小組”約談工作辦法，嚴肅黨內政治生活，有效凈化了政治生態(tài)。完成市縣紀委改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織全覆蓋。認真汲取我省系統(tǒng)性、塌方式腐敗的深刻教訓，充分運用“四種形態(tài)”，挺紀在前、抓早抓小，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。圓滿完成了省委巡視整改工作。全面推進作風建設，嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神，緊盯“四風”隱形變異問題和重要時間節(jié)點，堅持抓常、抓細、抓長，推動干部作風全面向好。

　　今年以來，我們堅決貫徹中央決策部署，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，堅持抓資金保運行、抓減負保落實、抓生產保產值、抓銷售保市場、抓合作促共贏，努力推動經濟企穩(wěn)向好，主要經濟指標位居全省前列。“三去一降一補”任務有序落實，項目開工“百日攻堅”行動扎實推進，產業(yè)升級步伐持續(xù)加快。實施了學前教育優(yōu)質普惠、鄉(xiāng)村醫(yī)療服務提質等“六大惠民工程”，實施了17項重點城建項目，鼓樓南北街拓寬改造全面完成。深入開展安全隱患大排查、大整治活動，進一步夯實了安全穩(wěn)定的基礎。從嚴從實抓黨的建設，圓滿完成了縣鄉(xiāng)換屆工作，領導班子整體功能全面增強，積極推進市縣巡察工作，風清氣正的政治生態(tài)正在形成，全市呈現(xiàn)出政治安定、經濟發(fā)展、社會和諧的良好局面。

　　過去的五年，是經受考驗、爬坡過坎的五年，是同舟共濟、攻堅克難的五年，更是積極作為、成效顯著的五年。過去五年取得的成績，是中央和省委正確領導、親切關懷的結果，是各級黨組織和廣大共產黨員勇于擔當、努力工作的結果，是全市人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在這里，我代表中共臨汾市第三屆委員會，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士，向駐臨部隊、武警官兵、公安民警，向所有關心支持臨汾改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，資源型、欠發(fā)達、人均水平低的基本市情還沒有根本改變，宏觀經濟下行壓力仍然很大，傳統(tǒng)產業(yè)面臨困境，新興產業(yè)支撐不足，縣域發(fā)展不平衡，新型城鎮(zhèn)化進程相對滯后，轉變方式、加快發(fā)展的任務還很艱巨;民生欠賬問題仍然突出，基本公共服務體系還不完善，改善民生、脫貧攻堅的任務還很艱巨;安全生產的基礎還不牢固，環(huán)境保護的力度還需加大，社會治理還存在薄弱環(huán)節(jié)，保障安全、維護穩(wěn)定的任務還很艱巨;一些領域改革力度不大，對外開放和利用外資水平不高，一些干部思想觀念和能力水平跟不上時代進步，發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化，深化改革、擴大開放的任務還很艱巨;一些黨組織主要負責同志黨建“主業(yè)”意識不強、主體責任履行不到位，部分基層黨組織黨的領導弱化、黨的建設缺失、核心作用發(fā)揮不夠，一些黨員干部精神不振、在崗不為、作風不實，一些領域不正之風和腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生，從嚴管黨、從嚴治黨的任務還很艱巨。對此，我們必須保持清醒頭腦，采取有力措施，認真加以解決。

　　五年的工作實踐中，我們深切體會到：必須始終不渝以習近平總書記系列重要講話精神為指引，不斷開辟興臨富民的新境界;必須旗幟鮮明地抓好發(fā)展第一要務，堅定不移推動轉型、加快發(fā)展;必須在解放思想中深化改革、擴大開放，以改革精神和開放胸懷不斷拓展發(fā)展空間;必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計讓人民群眾共享改革發(fā)展成果;必須時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，確保政治安定、生產安全、社會安穩(wěn)、群眾安居樂業(yè);必須擔負起全面從嚴管黨治黨的政治責任，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進。

　　決勝全面小康 共同譜寫臨汾振興崛起的美好篇章

　　到2020年全面建成小康社會，是我們黨提出的第一個百年奮斗目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要里程碑。今后五年，是全面建成小康社會的攻堅期、決勝期，全市各級黨組織和廣大黨員要自覺肩負起時代賦予的神圣使命，確保如期全面建成小康社會，讓臨汾老百姓過上更加幸福美好的生活。

　　實現(xiàn)全面小康奮斗目標，必須準確把握臨汾發(fā)展的基礎條件和發(fā)展優(yōu)勢�？v觀大勢，我們面臨實現(xiàn)振興崛起的歷史機遇。世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)。G20杭州峰會成功召開，有助于世界經濟實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長。我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期，經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有改變。國家正在實施“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀、環(huán)渤海等重大戰(zhàn)略，推進創(chuàng)新驅動、中國制造2025、“互聯(lián)網+”等重大舉措，深化改革的紅利持續(xù)釋放。我省進入新的發(fā)展階段，省委鮮明地提出“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，圍繞經濟穩(wěn)步向好、實現(xiàn)振興崛起，正在謀劃和實施建設國家綜合能源基地、培育新興產業(yè)和龍頭企業(yè)、發(fā)展軍民融合項目等一批重大政策措施。這些都為我們實現(xiàn)振興崛起提供了重大歷史機遇和政策利好。審視自身，我們具有決勝全面小康的綜合優(yōu)勢。臨汾是歷史古都、文化名城、資源寶地，建國以來特別是改革開放以來臨汾許多工作走在全省乃至全國前列。實現(xiàn)振興崛起，是臨汾人民的強烈愿望。當前，我市國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市、國家區(qū)域級流通節(jié)點城市、國家信息惠民試點城市、國家電子商務示范基地、西山片區(qū)主體功能區(qū)等政策效應正在顯現(xiàn)，一大批轉型項目落地建設，文化旅游、裝備制造、商貿物流、新能源、新材料等新興產業(yè)加快發(fā)展，新的經濟增長點正在匯集，動能轉換的趨勢已經形成。特別是近年來我們營造了干群團結一心、奮力干事創(chuàng)業(yè)的良好政治局面，縣鄉(xiāng)換屆后各級干部精神振奮、充滿信心、干勁十足，這是臨汾決勝全面小康、實現(xiàn)振興崛起最大的力量和底氣所在。只要我們堅定信心、埋頭苦干，就一定能夠開創(chuàng)臨汾各項事業(yè)的新局面。

　　今后五年全市工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省委“一個指引、兩手硬”的重大思路和要求，堅持以經濟建設為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持全面從嚴治黨，大力實施“345”戰(zhàn)略，決勝全面小康，實現(xiàn)振興崛起，努力建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾。

　　大力實施“345”戰(zhàn)略，即建設“三個強市”、抓好“四大攻堅”、走出“五條路徑”。這是市委基于當前形勢和任務作出的重大決策，是全面建成小康社會在臨汾的生動實踐。

　　建設“三個強市”，就是建設中西部經濟強市、文化強市、生態(tài)強市。

　　建設經濟強市，就是堅持黨的基本路線這個國家生命線、人民幸福線，以經濟建設為中心，聚精會神抓好發(fā)展第一要務，進一步做大總量、優(yōu)化質量、提升均量，加快轉變發(fā)展方式，推動新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換，傳統(tǒng)產業(yè)核心競爭力不斷增強，新興接替產業(yè)形成規(guī)模。到2020年，地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經濟指標人均水平進入中西部地級市前20名。

　　建設文化強市，就是堅持把提升文化軟實力作為全面建成小康社會的重要內容，傳承弘揚我市豐富的歷史文化，推動基本公共文化服務標準化、均等化建設，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，努力打造文化旅游戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，叫響“中國根·黃河魂”旅游品牌，建設全國著名旅游目的地，打造世界華人尋根祭祖圣地。到2020年，成功創(chuàng)建國家級歷史文化名城，文化旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產總值的比重由2015年的3.1%提高到10%。

　　建設生態(tài)強市，就是堅持把生態(tài)建設作為增強區(qū)域競爭力、提升群眾獲得感的內在要求和重要抓手，高度重視、大力推進環(huán)境保護、節(jié)能減排、生態(tài)治理等工作，構筑呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)、太行山水源涵養(yǎng)區(qū)、“百里汾河生態(tài)經濟帶”濕地植被恢復三大生態(tài)屏障，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市，使生態(tài)和綠色成為臨汾的全新名片。

　　抓好“四大攻堅”，就是在脫貧摘帽、項目建設、優(yōu)化環(huán)境、總體安全上攻堅克難、實現(xiàn)突破。這四個方面，是臨汾實現(xiàn)振興崛起必須突破的瓶頸，是建成全面小康社會必須補齊的短板，是我們抓好今后五年工作的重要著力點。

　　脫貧摘帽是我們必須完成的政治任務。目前，我市有602個貧困村、有23.7萬貧困人口，貧困發(fā)生率分別高于全國、全省4.5和0.6個百分點。全市上下要站在戰(zhàn)略的、全局的高度，始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，堅決打贏這場硬仗。

　　要堅持以促進貧困人口增收為核心，以“六個精準”“五個一批”為基本方略，以東西兩山連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，大力實施產業(yè)扶貧、光伏扶貧、生態(tài)扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、健康扶貧、教育扶貧、消費扶貧、易地扶貧搬遷等十大扶貧工程，切實增強貧困地區(qū)內生發(fā)展動力，堅定信心、咬定目標、苦干實干，確保到2020年現(xiàn)行標準下全市貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

　　項目建設是我們必須強化的現(xiàn)實支撐。抓項目就是抓發(fā)展。全市上下要始終把項目建設作為經濟工作的第一抓手，在全市掀起大項目“頂天立地”、小項目“鋪天蓋地”的建設熱潮。要認真研究國家、省投資方向和產業(yè)政策，積極爭取項目、爭取資金。要在抓好基礎設施項目、民生項目、生態(tài)項目的同時，更加注重轉型發(fā)展項目、新興產業(yè)項目，大力實施一批帶動力強、成長性好的重大標桿項目。到2020年，全市累計完成固定資產投資突破10000億元。

　　優(yōu)化環(huán)境是我們必須緊抓的關鍵要素。市場經濟具有洼地效應，經濟發(fā)展中環(huán)境是關鍵因素。要牢固樹立“環(huán)境就是生產力、環(huán)境就是競爭力”的理念，全方位、全過程優(yōu)化我市發(fā)展環(huán)境。不斷提高政府效能，推進簡政放權，規(guī)范審批流程，為投資者提供更加便捷高效的服務。制定出臺一系列優(yōu)惠政策，放寬投資準入限制，清理和規(guī)范涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔，促進各類投資主體公平有序競爭。著力構建“親”“清”新型政商關系，最大限度調動企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造力。轉變干部作風，強化服務意識，在全市上下形成親商、安商、幫商、扶商的良好氛圍。加強發(fā)展環(huán)境監(jiān)督檢查，嚴肅處理影響發(fā)展環(huán)境的人和事，使臨汾成為中西部人流、物流、商流、信息流匯集之地、暢通之地、興旺之地。

　　總體安全是我們必須重視的基本保障。全市上下要時刻銘記臨汾在安全生產上的深刻教訓，始終做到警鐘長鳴，堅持以習近平總書記“總體安全觀”重大思想為指導，認真貫徹落實省委關于安全穩(wěn)定的重大決策部署，堅決防止重大安全生產事故發(fā)生，堅決防止大規(guī)模群體性事件發(fā)生，堅決防止重大社會安全隱患積累和突發(fā)。突出抓好生產安全，做到所有企業(yè)、所有領域安全監(jiān)管全覆蓋，杜絕重特大事故，遏制一般事故，確保安全生產形勢穩(wěn)定好轉。突出抓好政治安全和社會安全，不斷加強社會治理創(chuàng)新，深入排查整治社會治安、公共安全、信訪穩(wěn)定等領域的不安全、不穩(wěn)定因素，加強社會面管控，不斷增強群眾安全感，確保全市大局安全穩(wěn)定。

　　走出“五條路徑”，就是全面貫徹新發(fā)展理念，走出符合臨汾實際的發(fā)展新路徑。

　　一是堅持崇尚創(chuàng)新，走出擺脫資源依賴、產業(yè)轉型升級的新路徑。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。臨汾作為傳統(tǒng)資源城市和經濟后發(fā)地區(qū)，必須切實把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，從煤炭思維、資源依賴的禁錮中解放出來，堅定不移加快轉型升級，努力實現(xiàn)更高水平、更好質量的發(fā)展。改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。堅持把改造提升傳統(tǒng)產業(yè)作為首要任務，把鞏固優(yōu)勢和補齊短板有機結合起來，有力有度有效落實好“三去一降一補”重大任務，加強技術、工藝和管理創(chuàng)新，全力促進傳統(tǒng)產業(yè)走出困境，煥發(fā)新的活力和生機。優(yōu)化煤炭生產布局，大力推進煤轉電、煤轉化、煤轉材，支持發(fā)展“互聯(lián)網+煤炭”等新業(yè)態(tài)，推動煤炭產業(yè)脫困升級。按照“穩(wěn)焦上化、以化補焦、焦化并舉、上下聯(lián)產”思路，鼓勵和支持現(xiàn)有焦化企業(yè)從以焦為主向以化為主轉變，打造全國重要的新型焦化產業(yè)基地。實施鋼鐵產業(yè)“產品結構調整、裝備水平提升、產業(yè)整合重組”三大工程，加快由普鋼向特鋼轉變，推動全市鋼鐵企業(yè)走集約型、集團化、精深加工發(fā)展道路。加快發(fā)展現(xiàn)代新興產業(yè)。下工夫把文化旅游產業(yè)打造成為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)，以陶寺遺址、丁村遺址、晉國文化遺址等保護利用工程為主要節(jié)點，打造“最早中國”文化展示區(qū)，形成以塔兒山為中心的古文明旅游圈;以堯廟、大槐樹、霍州署衙、廣勝寺、姑射山、汾城古鎮(zhèn)等為主要節(jié)點，打造百里汾河文化旅游產業(yè)帶;以吉縣壺口瀑布、永和乾坤灣、鄉(xiāng)寧云丘山、隰縣小西天、翼城舜王坪、古縣牡丹園、安澤荀子園等為主要節(jié)點，打造以綠色生態(tài)游為主攻方向的自然生態(tài)旅游線路和以黃河風情游為重點的特色旅游線路，建設吉縣、洪洞、堯都、霍州、襄汾、曲沃六個全域旅游示范區(qū)，加快旅游景區(qū)提檔升級，創(chuàng)建一批4A、5A級景區(qū)，推動我市文化旅游產業(yè)向全區(qū)域、全要素、全產業(yè)鏈發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極整合現(xiàn)有物流資源，推進方略、空港、興榮、晉潤冷鏈等重點物流園區(qū)建設，加快單純物流向綜合商務延伸，傳統(tǒng)物流向智能物流升級，打造中西部重要的現(xiàn)代商貿物流中心。發(fā)展壯大裝備制造、新能源、新材料、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、食品醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)集群，重點依托鑄造聯(lián)盟對我市鑄造企業(yè)資源進行有效整合，凝聚和提高全市鑄造業(yè)的市場開拓力和研發(fā)力，推動我市鑄造產業(yè)做大做強，把我市打造成中西部精密鑄造生產基地。扎實推進新能源汽車產業(yè)園項目，建設全國新能源汽車產業(yè)基地。抓好汾西其亞循環(huán)鋁工業(yè)、古縣高鋁粘土綜合開發(fā)、侯馬北銅擴建、華翔中美合資JDH及合肥汽車零配件、湯榮制動轂、樂視樂生活等帶動引領性強的重大產業(yè)項目，打造經濟發(fā)展新的增長點。加快推進發(fā)展動能轉換。把科技創(chuàng)新作為動能轉換的核心要素，緊扣我市產業(yè)發(fā)展特點和轉型升級需求，組織實施一批重點科技應用示范工程和重大產業(yè)化項目;強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快科技創(chuàng)新平臺建設，構筑產學研用相結合的技術聯(lián)盟，打通科技成果向現(xiàn)實生產力轉化的通道。到2020年建成2個-3個高科技產業(yè)園，高新技術企業(yè)達到60家以上。把園區(qū)發(fā)展作為動能轉換的重要載體，整合優(yōu)化全市各類產業(yè)園區(qū)，引導人才、資本、技術、項目等要素向園區(qū)集聚，提高園區(qū)的產業(yè)層次、科技含量、經濟規(guī)模和循環(huán)水平，重點建設國家級新型工業(yè)示范(洪洞)基地和侯馬經濟開發(fā)區(qū)承接產業(yè)轉移示范園兩個國家級新型工業(yè)園區(qū)，侯馬生態(tài)工業(yè)園、曲沃生態(tài)工業(yè)園和臨汾開發(fā)區(qū)(洪洞·甘亭)承接產業(yè)轉移示范基地3個省級新型工業(yè)園區(qū)，堯都賈得新型工業(yè)園、襄汾生態(tài)工業(yè)循環(huán)園區(qū)、霍東新型工業(yè)園區(qū)、翼城裝備制造園區(qū)等一批市級新型工業(yè)園區(qū)。到2020年園區(qū)工業(yè)增加值占到全市工業(yè)增加值的80%以上。

　　二是更加注重協(xié)調，走出縣域均衡發(fā)展、城鄉(xiāng)一體推進的新路徑。協(xié)調既是發(fā)展手段，也是發(fā)展目標。我們必須進一步強化協(xié)調發(fā)展意識，堅持全市一盤棋，綜合推進城市與鄉(xiāng)村、大縣與小縣共同發(fā)展，切實提高發(fā)展的協(xié)同性和整體性。促進區(qū)域良性互動。按照“沿汾崛起、兩翼齊飛”的總體布局，推動“百里汾河生態(tài)經濟帶”、西山主體功能區(qū)、東山低碳循環(huán)經濟區(qū)三大板塊協(xié)調發(fā)展。繼續(xù)把“百里汾河生態(tài)經濟帶”作為龍頭引領，全方位推進基礎設施、產業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)、文化旅游、生態(tài)文明等各項建設，努力把“百里汾河生態(tài)經濟帶”建設成為基礎設施互聯(lián)互通、產業(yè)布局科學合理、富有創(chuàng)新活力、輻射帶動能力強的高效生態(tài)經濟帶。西山片區(qū)七縣要按照主體功能定位，實施好西山片區(qū)主體功能區(qū)建設項目，建立因地制宜、綠色發(fā)展的生態(tài)經濟體系。東山片區(qū)三縣要圍繞低碳循環(huán)經濟建設，重點抓好浮山國家資源綜合利用“雙百”工程基地、古縣省級低碳縣試點示范和安澤循環(huán)經濟園區(qū)建設，整體打造成為國家級循環(huán)經濟示范園區(qū)和低碳生態(tài)園區(qū)。有序推進城鎮(zhèn)化。按照“一帶兩圈多點”城鎮(zhèn)化布局，加快推進堯都、洪洞、襄汾“一城三區(qū)”和侯馬、曲沃同城化發(fā)展，加快中心城區(qū)、大縣城和重點鎮(zhèn)建設，力爭到2020年城鎮(zhèn)化率達到60%左右。進一步完善規(guī)劃體系，搞好城市設計，編制《臨汾市海綿城市專項規(guī)劃》《臨汾市城市綜合管廊規(guī)劃》《臨汾市公共服務設施布局規(guī)劃》等，抓好《臨汾市總體規(guī)劃(2021-2040)》編制工作;進一步加強城市管理，學習先進的城市管理經驗，引入現(xiàn)代化的城市管理方法，推進城市綜合執(zhí)法，徹底改變臟、亂、差、堵的市容市貌，提高城市管理效率和水平。按照“建設新城，改造老城，提升東城，綠色繞城”的思路，加快推進市區(qū)建設。建設新城，就是依托汾河景觀，完善交通網絡，拓展新城框架，加快推進山西師大新校區(qū)、廣電中心等重點項目，建成集商業(yè)、醫(yī)療、教育為一體，占地25平方公里、容納25萬人的綜合性河西新城。改造老城，就是堅持開發(fā)利用和保護傳承相結合，加快老城區(qū)改造步伐，下決心打通城區(qū)“斷頭路”，實施亮化、美化、綠化、暢通工程，增加城市中心綠地和游園，建設文化街、特色街、風情街，改造完善市政設施，加快綜合管廊、“海綿城市”建設。提升東城，就是以完善道路系統(tǒng)、城中村改造、片區(qū)中心建設為重點，加快建設東城城市綜合體、東城體育館等，促進東城提檔升級。綠色繞城，就是大規(guī)模擴大城市綠地，提升人均綠地面積;加快建設環(huán)城水系，在市區(qū)北部實現(xiàn)澇洰河公園與汾河公園聯(lián)通，在市區(qū)東部、南部建設11.9公里的人工水道與汾河貫通，形成環(huán)城濱水廊道，打造黃土高原上的“秀麗水城、文化名城、綠色新城”。全面加快大縣城建設，引導生產要素、優(yōu)勢資源向縣城集中，提高縣城對人口和產業(yè)的承載力。因地制宜探索重點鎮(zhèn)建設模式，深入挖掘歷史古跡、傳統(tǒng)習俗和風土人情，以人文內涵和地方特色留住美麗鄉(xiāng)愁，形成串珠式城鎮(zhèn)帶。大力實施重大基礎設施建設，啟動環(huán)城高架、城際輕軌建設，加快旅游公路建設，實施農村公路完善提質工程，規(guī)劃建設通用機場，推動長臨、隰吉、古翼、洪大、黎霍、安沁等高速公路建設，實現(xiàn)縣縣通高速公路目標。積極推進古賢水利樞紐開工建設，完成引沁入浮、西山沿黃提灌等重點水利工程，加快推進電網建設和氣化臨汾建設。扎實做好“三農”工作。持續(xù)提升農業(yè)綜合生產能力，嚴格保護耕地，加強農田水利建設，糧食總產穩(wěn)定在20億公斤以上。著力推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，持續(xù)提升農業(yè)產業(yè)化水平，以“一縣一業(yè)”“一村一品”為主線，抓好西山以優(yōu)質水果、干果和雜糧為主，東山以中藥材、干果和雜糧為主，平川以蔬菜、水果和糧食為主的三大板塊，推動吉縣蘋果、隰縣玉露香等特色產業(yè)擴規(guī)模、上檔次，著力整合打造一批跨縣域的優(yōu)質農產品品牌。切實抓好一批現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，做大做強我市現(xiàn)代特色農業(yè)。加快培育家庭農(牧)場、民營林場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經營主體。加快發(fā)展“互聯(lián)網+農業(yè)”，打造區(qū)域性農產品網上集銷基地。持續(xù)改善農村人居環(huán)境，下工夫抓好農村環(huán)境集中連片整治，開展美麗宜居示范村創(chuàng)建活動，探索農村社區(qū)管理新模式，打造清潔、宜居的新型農村。持續(xù)深化農村改革，繼續(xù)抓好土地承包經營權確權登記頒證工作，規(guī)范引導農村土地經營權有序流轉，推進農村集體產權制度改革和農村金融改革，深化水利和林業(yè)改革，探索農村戶籍制度改革，促進農村人口向城鎮(zhèn)集聚。

　　三是大力倡導綠色，走出既要金山銀山、又要綠水青山的新路徑。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，是人民追求美好生活的重要體現(xiàn)。要牢固樹立“綠色化”理念，堅定不移走綠色崛起之路。構建綠色生產體系。加快發(fā)展循環(huán)經濟，引導企業(yè)開展清潔生產，最大限度地提高資源利用率，努力建立“結構優(yōu)、效益好、污染少”的綠色工業(yè)體系。堅定不移推進節(jié)能減排，推動增量經濟綠色化構建。打造綠色生活空間。深入開展大氣、水污染防治五年行動計劃，加強機動車和移動污染源管理，全面改善城市環(huán)境質量。推進“百里汾河生態(tài)文明保護區(qū)”建設，繼續(xù)抓好汾河生態(tài)治理修復和生態(tài)保護，加快實施澮河濕地公園和生態(tài)治理項目。啟動建設堯都區(qū)吳村段生態(tài)修復工程，形成5000畝的生態(tài)濕地。實施龍子祠泉水源地保護工程。實施城市交通清潔化工程，打造全國電動公交綠色出行示范城市。倡導綠色低碳的生活方式，在全社會營造崇尚生態(tài)文明、踐行綠色生活的氛圍。培育綠色生態(tài)環(huán)境。圍繞建設“山區(qū)綠屏、平川綠網、道路綠廊”，大規(guī)模開展綠化造林。大力培育、保護和合理利用森林資源，組建以貧困農民為主體的造林合作社和護林合作社，探索推廣購買式、開發(fā)式、股份制造林模式。推進25度以上陡坡耕地退耕還林還草。實施通道兩側荒山區(qū)、村莊廠礦區(qū)、旅游風景區(qū)造林綠化。切實抓好采煤沉陷區(qū)、采空區(qū)、水土流失區(qū)、煤矸石山的生態(tài)環(huán)境治理修復重點工程。強化綠色保障機制。強化生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究，健全生態(tài)文明建設考核和責任追究機制，全面實行領導干部自然資源資產和環(huán)境責任離任審計，用制度保護好臨汾的“綠水青山”。

　　四是持續(xù)厚植開放，走出要素充分涌流、活力競相迸發(fā)的新路徑。開放力度決定發(fā)展層次，改革深度決定發(fā)展水平。我們要統(tǒng)籌推進改革開放，向改革要紅利，以開放增動力，不斷增強經濟發(fā)展的后勁和活力。全方位擴大對外開放。主動融入“一帶一路”、黃河金三角等國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮兩個開發(fā)區(qū)、方略保稅物流中心等開放平臺作用，全方位、多層次、寬領域推進對外開放。加快推進開發(fā)區(qū)擴區(qū)工作，積極申報國家級開發(fā)區(qū)。加強與澳大利亞杰爾頓市等國際友好城市的聯(lián)系，建立合作機制，推動產業(yè)對接，締結更多的國際友好城市，加強文化、旅游等領域的交流合作。主動承接東部地區(qū)加工貿易產業(yè)轉移，積極引進中高端先進產業(yè)。堅持用系統(tǒng)和定向的觀點開展精準招商，進一步加大招商引資力度，繼續(xù)推廣招商引資2.0模式。堅持對內放開與對外開放相統(tǒng)一，內商與外商一視同仁，對進入鼓勵類投資領域、實施產業(yè)轉型的本地企業(yè)，參照招商引資政策給予優(yōu)惠和支持。扎實推進“臨商返臨”，開展“創(chuàng)業(yè)臨汾人”活動，激勵臨汾籍企業(yè)家和各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入推進重點領域改革。發(fā)揮轉型綜改試驗區(qū)建設的統(tǒng)領作用，聚焦資源型經濟轉型面臨的突出問題，建立完善支撐資源型經濟轉型的政策體系和體制機制，確保改革舉措落到實處。繼續(xù)深化行政審批制度改革，全面落實權責清單制度，加強政務服務中心建設，構建網上審批系統(tǒng)，提高行政審批效率。創(chuàng)新金融體制，加快推進區(qū)域金融綜合配套改革，大力引進培育金融機構，推動第三方支付、眾籌融資等互聯(lián)網金融穩(wěn)健發(fā)展。鼓勵企業(yè)上市融資，推進華翔集團主板上市，到2020年，主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”掛牌上市企業(yè)突破30家。深化投融資體制改革，繼續(xù)推行政府與社會資本合作(PPP)模式，平川縣和有條件的山區(qū)縣都要建立投融資平臺。深化財稅體制改革，逐步建立現(xiàn)代財政稅收制度。改革和完善國有資產管理體制，加強國有資產監(jiān)管，不斷提升國有企業(yè)的市場競爭力。大力發(fā)展民營經濟。加大對民營經濟的財稅、金融和政策支持力度，堅持國企民企同等對待，營造各種所有制經濟平等使用生產要素、公平參與競爭、共同受到法律保護的體制環(huán)境。實施中小企業(yè)成長工程，扶持一批成規(guī)模、上水平、前景好的民營企業(yè)。設立民營企業(yè)資金鏈應急周轉保障資金，對上市民營企業(yè)給予財政資金獎勵。著力消除阻礙民營經濟進入的隱性門檻，鼓勵引導民營資本投向新興產業(yè)、公用事業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)等領域，推動民營經濟二次創(chuàng)業(yè)。到2020年，新建28個市級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，培育科技型中小企業(yè)1000家。

　　五是全面推進共享，走出優(yōu)先保障民生、增進群眾福祉的新路徑。共享是中國特色社會主義的本質要求。我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)改善人民生活，使發(fā)展成果惠及全市人民。大力推進文化繁榮。把培育和踐行社會主義核心價值觀融入經濟建設和社會發(fā)展，凝聚向上向善的力量。加快公共文化設施建設，高標準建設好博物館、圖書館、奧體中心等標志性文化設施，啟動市級美術館建設;支持建設縣級公共美術館、全民健身活動中心，推動公共文化體育服務設施向社會免費開放。深入開展全民閱讀活動，讓城鄉(xiāng)居民浸潤在健康向上的文化氛圍中。全面推進文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭五大創(chuàng)建活動，扎實推進“德潤平陽、共筑夢想”道德建設活動。大力發(fā)展文學藝術、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，繁榮文藝精品創(chuàng)作。加強非物質文化遺產保護和利用，傳承臨汾歷史文脈。大力發(fā)展文化產業(yè)，培育發(fā)展一批骨干文化企業(yè)，著力發(fā)展帝堯文化、晉國文化、根祖文化等特色文化產業(yè)，培育一批特色鮮明的文化產業(yè)園區(qū)。深入挖掘臨汾特有的文化底蘊，整合發(fā)展戲曲、鑼鼓、剪紙等民間藝術，打造具有臨汾特色的文化品牌，不斷提高我市文化產業(yè)市場競爭力。著力保障改善民生。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，最大限度地擴大就業(yè)。不斷加大投入力度，整合、激活、優(yōu)化教育資源，加快基礎教育均衡發(fā)展，進一步加強城鄉(xiāng)幼兒園和中小學校建設，基本普及高中階段教育;根據市場需求做優(yōu)做強職業(yè)教育，加快構建我市現(xiàn)代職業(yè)教育體系;積極發(fā)展高等教育，完成山西師大、臨汾學院搬遷工程。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面落實兩孩政策，積極發(fā)展大健康產業(yè)，高度重視養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，加快推進“健康臨汾”建設，努力全方位、全周期保障人民健康。不斷擴大保障覆蓋面，加大對困難企業(yè)、特殊人群的扶持和救助，筑牢人民生活的“安全網”。加大棚戶區(qū)和農村危舊房改造力度，加快建設保障性住房，有效解決城鄉(xiāng)困難群眾住房問題。加強和創(chuàng)新社會治理。推進社會治理精細化，完善基層綜合服務管理平臺和網格化管理機制，提升社會治理能力，構建全民共建共享的社會治理格局。健全社會矛盾糾紛預防化解機制，推進多元調解體系建設。深化平安臨汾建設，深入開展打黑除惡和社會治安專項整治，依法嚴厲打擊涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪行為，提高維護公共安全的能力和水平。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，切實加大“事要解決”力度，不斷完善領導包案、干部下訪、責任追究等制度，構建信訪工作新格局。抓好網絡輿情管理與監(jiān)測，加強輿情分析研判，認真負責地回應輿論關切，營造良好的輿論氛圍。

　　全面從嚴治黨堅決擔當不忘初心繼續(xù)前進的政治責任

　　各級黨組織要堅持把抓好黨建作為最大政績，堅持“鞏固、深化、提高”的方針，全面構建良好政治生態(tài)，真正把黨要管黨、從嚴治黨的各項要求落到實處，切實保持黨的先進性和純潔性，全面提高黨的建設科學化水平。

　　一要加強思想政治建設，夯實執(zhí)政為民的思想根基。思想建黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學習黨的十八大以來中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，扎實開展“兩學一做”學習教育，不斷提高思想覺悟、黨性修養(yǎng)和理論水平，切實增強理論自信、道路自信、制度自信和文化自信，自覺做共產主義遠大理想和社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。要堅定理想信念，補足精神之鈣，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在大是大非面前始終保持清醒頭腦。要深入推進學習型黨組織建設，健全完善中心組學習制度。加強各級黨校建設，大規(guī)模培訓教育干部，加強黨員干部理想信念、政治品行、道德修養(yǎng)和經濟、文化、法律等方面的教育培訓，加快知識更新，不斷解放思想，使各級干部的政治素養(yǎng)、專業(yè)素質和工作能力跟上時代節(jié)拍，努力成為做好工作的行家里手。

　　二要加強干部隊伍建設，鍛造推動發(fā)展的中堅力量。實現(xiàn)臨汾振興崛起，關鍵要靠各級領導班子和廣大黨員干部。加強領導班子建設，健全民主集中制，完善議事決策機制，強化班子整體功能與合力，建設政治堅定、擔當有為、勤政為民、清正廉潔的領導集體。堅持黨管干部原則，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用條例》《推進領導干部能上能下若干規(guī)定》《防止干部“帶病提拔”的意見》，深入推進干部人事制度改革，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，堅決防止干部“帶病提拔”，堅決糾正選人用人上的不正之風，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)，各盡其能、才盡其用。從嚴從實教育管理監(jiān)督干部，健全完善民主生活會、“三會一課”、雙重組織生活會、民主評議黨員等制度，用足用好批評和自我批評這一武器，營造積極健康的黨內政治生活局面。要改進干部考核體系和方法，認真貫徹“三個區(qū)分開來”的重大政策，加快研究制定干部鼓勵激勵和容錯糾錯“兩個辦法”，為擔當的干部擔當，對負責的干部負責。認真落實干部任期制和干部交流制度，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，全面做好離退休干部工作。堅持黨管人才原則，實施人才強市戰(zhàn)略，出臺“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃，抓好高端人才引進和高技能人才培養(yǎng)，完善黨委聯(lián)系專家制度，為我市發(fā)展提供人才支撐。

　　三要加強基層組織建設，構筑堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘�；鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要嚴格落實市委《關于進一步加強農村基層黨建工作的實施意見》，積極開展“一帶三創(chuàng)”活動，建立書記抓黨建工作問題清單、任務清單和責任清單制度，建立縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建“述評考”結果運用制度，夯實基層黨建工作基礎。不斷壯大村級集體經濟，切實增強基層黨組織服務能力。加大對基層黨建工作的支持保障力度，落實村(社區(qū))黨建工作經費，逐步提高“兩委”主干報酬待遇。強化“帶頭人”隊伍建設，按照“一好雙強”要求，選拔優(yōu)秀村黨組織書記，繼續(xù)開展“領頭雁”培訓行動，切實加強基層黨務工作者隊伍建設。堅持“建、管、用”并重，推進村級組織活動場所提檔升級。進一步強化機關黨建工作，健全組織設置，完善工作機制。加大非公經濟組織和社會組織“兩個全覆蓋”力度，不斷夯實黨在各領域的執(zhí)政基礎。

　　四要加強黨風廉政建設，構建風清氣正的政治生態(tài)。反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。要切實加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，繼續(xù)抓好黨章黨規(guī)黨紀的學習，筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。嚴格落實責任清單、工作約談、黨委巡察、監(jiān)督提醒和“四述”等工作機制，推動黨風廉政建設“兩個責任”落到實處。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，全面構建良好政治生態(tài)，堅決做到“五個必須”，堅決防止“七個有之”。積極開展巡察工作，建立完善巡察制度，逐步形成一套有效管用的辦法，不斷把巡察工作引向深入。要加大紀律審查力度，運用好“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，防微杜漸。繼續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。各級黨員領導干部要自覺遵守廉潔自律準則，既嚴于律己，又加強對親屬、子女、身邊工作人員的教育和約束，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，永葆共產黨人的政治本色。

　　五要加強干部作風建設，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。作風建設永遠在路上。全市各級黨員干部要增強宗旨意識，始終堅持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，踐行“三嚴三實”，努力為群眾辦實事、解難事、做好事。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”精神，馳而不息反對“四風”，嚴防“四風”問題隱形變異、反彈回潮。要提振精神士氣，從市委常委做起，從領導干部抓起，在其位、謀其政、盡其責，不斷強化“為官必為”意識，提高“為官會為”能力，追究“為官不為”責任，營造“為官愿為”環(huán)境，形成一帶十、十帶百、百帶千萬的強大效應。要繼承和弘揚革命老區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅持求真務實的工作作風，加強調查研究，力戒空談浮躁，真抓實干，馬上就辦，確保市委決策部署不折不扣落到實處。繼續(xù)強化目標責任考核，獎勤罰懶，激勵干勁，嚴格落實《問責條例》，堅決克服和防止失職瀆職以及不作為、亂作為等行為，在全市上下努力形成你追我趕、不甘落后、爭創(chuàng)一流的生動局面。

　　同志們，民主法治是全面建成小康社會的重要基礎。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，切實發(fā)揮社會主義政治制度的優(yōu)越性，最大限度地凝聚全市人民團結奮進的力量。要健全黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導體制和工作機制，不斷完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮各級黨委領導核心作用。要堅持和完善人民代表大會制度，保證人大及其常委會依法行使職權。支持人大及其常委會充分發(fā)揮地方立法權作用，深入推進科學立法、民主立法，提高地方立法質量和水平。加強人大監(jiān)督工作，不斷增強監(jiān)督實效。要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能，推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化和程序化，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。加強同各民主黨派和無黨派人士的合作共事，繼續(xù)組織開展形式多樣的活動，把各方面的智慧和力量凝聚到推動我市經濟社會發(fā)展上來。支持工商聯(lián)開展工作，扎實推進商會建設。積極做好對臺工作、僑務工作，加強宗教工作和民族工作。扎實推進法治臨汾建設，加大依法行政力度，加快建設法治政府。加強“七五”普法宣傳，引導干部運用法律解決實際問題、群眾依法按程序維護權益，在全社會營造學法尊法守法用法的良好氛圍。深化司法體制改革，完善司法服務功能，改進司法服務方法，促進社會公平正義。進一步提升法律援助工作水平，完善法律援助和司法救助制度。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導，適時抓好群團改革，充分發(fā)揮其在組織群眾、引導群眾、服務群眾和維護群眾合法權益方面的重要作用。堅持黨管武裝，不斷完善軍地齊抓共管國防后備力量建設機制，加強全民國防教育，堅持走軍民融合發(fā)展之路，大力支持駐臨部隊建設，最大限度凝聚起一切有利于臨汾發(fā)展的積極因素，形成萬眾一心、共謀發(fā)展的良好局面。

　　同志們，習近平總書記深刻指出，歷史總是要前進的，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。臨汾決勝全面小康的歷史任務將由我們親手完成，這是時代賦予我們的崇高使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，團結和帶領全市人民，不忘初心，繼續(xù)前進，決勝全面小康，實現(xiàn)振興崛起，為建設富裕、文明、綠色、幸福新臨汾而努力奮斗!