政府在制定任何一項(xiàng)涉及市場(chǎng)的公共政策時(shí)，必然要同時(shí)考慮體現(xiàn)公眾意愿和符合市場(chǎng)規(guī)律，公共性和尊重市場(chǎng)不可能偏廢其一

　　近日，中國(guó)聯(lián)通宣布自10月1日起取消集團(tuán)統(tǒng)一套餐的漫游費(fèi)。至此，三大運(yùn)營(yíng)商都對(duì)取消漫游費(fèi)表了態(tài)。

　　取消漫游費(fèi)既是對(duì)社會(huì)呼吁和期待的回應(yīng)，也是國(guó)家大力推動(dòng)“提速降費(fèi)”政策的縮影。移動(dòng)通信普及之初，通常是一個(gè)地區(qū)一張通信網(wǎng)，每張網(wǎng)絡(luò)單獨(dú)核算成本，由此產(chǎn)生了本地、長(zhǎng)途、漫游的資費(fèi)區(qū)別。但隨著基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，成本已近乎為零，漫游費(fèi)顯然已經(jīng)失去存在的理由。

　　去年公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)手機(jī)用戶已經(jīng)突破13億。移動(dòng)通信普及率如此之高，加之“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮風(fēng)起云涌，電信資費(fèi)下調(diào)不再只是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)動(dòng)作，而是以普惠性助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。不過，運(yùn)營(yíng)商畢竟缺乏主動(dòng)放棄“蛋糕”的動(dòng)力。面對(duì)漫游費(fèi)這樣的“梗阻”，社會(huì)輿論的呼聲理應(yīng)進(jìn)入公共政策議程的視野。

　　民意、市場(chǎng)、政府三者的頻繁互動(dòng)，在社會(huì)利益日趨多元、社會(huì)關(guān)系日趨復(fù)雜的今天，深刻影響著每個(gè)人的生活。此前，一場(chǎng)圍繞“網(wǎng)約車”而展開的公共政策博弈，清晰地向我們展示了在民意高漲和利益格局的復(fù)雜之間，如何開門立法協(xié)調(diào)各方利益，怎樣尋求社會(huì)最大公約數(shù)精準(zhǔn)拿捏利益平衡點(diǎn)。改革涉入深水區(qū)，要啃的都是硬骨頭，其癥結(jié)就在于沒有人受損的“帕累托改進(jìn)”已經(jīng)空間有限，此后每進(jìn)一步都可能面臨不同利益的牽扯，從而陷入公共政策的僵局。處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，分清楚政府與市場(chǎng)的權(quán)力邊界，成為一道考驗(yàn)政府治理能力現(xiàn)代化的必答題。

　　政府在制定任何一項(xiàng)涉及市場(chǎng)的公共政策時(shí)，必然要同時(shí)考慮體現(xiàn)公眾意愿和符合市場(chǎng)規(guī)律，公共性和尊重市場(chǎng)不可能偏廢其一。經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。而市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”一旦失靈，政府就有必要及時(shí)介入，以避免市場(chǎng)效率的下降和運(yùn)行方式的異化，進(jìn)而傷及民眾權(quán)益。

　　因此，在制定公共政策時(shí)，如何運(yùn)用好這“兩只手”，是一個(gè)值得繼續(xù)在深化改革的實(shí)踐中思考的大問題。事實(shí)上，市場(chǎng)之手與政府之手，都是“尺有所短，寸有所長(zhǎng)”，如能讓其各就其位、各展所長(zhǎng)，并在各自不該涉足的領(lǐng)域避其所短，當(dāng)然是最理想的狀態(tài)。而如何把握其中的度，就是一門重要的治理藝術(shù)。不過，無(wú)論“有形的手”還是“無(wú)形的手”，前提是都需要置其于公開透明的運(yùn)行環(huán)境之下，以法治的手段加以約束。