保險(xiǎn)首先姓保，絕不能跑偏；絕不給不真心做保險(xiǎn)、只想渾水摸魚(yú)的人可乘之機(jī)，絕不讓保險(xiǎn)成為單一融資平臺(tái)。

    8月18日，在北京舉辦的“2016中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展年會(huì)”上，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波對(duì)“十三五”時(shí)期，如何處理好保險(xiǎn)業(yè)的改革發(fā)展和監(jiān)管的關(guān)系，辯證地談了六方面的看法。

    項(xiàng)俊波表示，“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是加快建設(shè)現(xiàn)代保險(xiǎn)強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，保險(xiǎn)業(yè)要不斷增強(qiáng)辯證思維，妥善處理保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展和所帶來(lái)的問(wèn)題、保障屬性和金融屬性、企業(yè)發(fā)展與履行社會(huì)責(zé)任、宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管、“放開(kāi)前端”與“管住后端”、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和保護(hù)股東權(quán)益的六大關(guān)系，把保險(xiǎn)事業(yè)持之以恒地推向前進(jìn)。

    對(duì)激進(jìn)投資行為絕不護(hù)短

    談及要辯證地看待保險(xiǎn)業(yè)快速發(fā)展和所帶來(lái)的問(wèn)題的關(guān)系時(shí)，項(xiàng)俊波表示，要堅(jiān)持發(fā)展地而不是靜止地看待問(wèn)題。一方面，要分清主流和支流，客觀評(píng)價(jià)保險(xiǎn)業(yè)取得的巨大成績(jī)，客觀反映保險(xiǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所起的積極的作用。另一方面，我們也絕不護(hù)短，必須正視行業(yè)快速發(fā)展所帶來(lái)的一些問(wèn)題，及時(shí)妥善處理消費(fèi)者的訴求。

    項(xiàng)俊波表示，近年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展速度迅猛。三年來(lái)我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)總規(guī)模連續(xù)超過(guò)德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)，從全球第6位躍居第3位。2016年上半年保費(fèi)收入達(dá)1.9萬(wàn)億元，今年全年有望超過(guò)日本成為全球第二大保險(xiǎn)市場(chǎng)。從2012年到2015年，保費(fèi)收入從1.6萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2.4萬(wàn)億元，行業(yè)利潤(rùn)從441億元增長(zhǎng)到2824億元，保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)從7.4萬(wàn)億元增加到12.4萬(wàn)億元。2014年、2015年、2016年上半年保費(fèi)收入增速分別為17.5%、20%、37.3%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中的一個(gè)亮點(diǎn)。

    與此同時(shí)，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，一些問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，粗放發(fā)展在一定程度存在，一些公司不理性地?cái)U(kuò)張和競(jìng)爭(zhēng)，一些公司采取了激進(jìn)的投資行為，但這是極少數(shù)的公司，不能借此否定保險(xiǎn)業(yè)取得的成績(jī)。保監(jiān)會(huì)既旗幟鮮明反對(duì)妖魔化保險(xiǎn)業(yè)的言論，也絕不會(huì)護(hù)短，進(jìn)一步提高現(xiàn)代化監(jiān)管水平。

    發(fā)展絕不能“跑偏”

    項(xiàng)俊波表示，近三十年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了保險(xiǎn)業(yè)強(qiáng)化金融屬性的趨勢(shì)，保險(xiǎn)作為金融市場(chǎng)的一部分，在社會(huì)融資、養(yǎng)老金管理等金融資源配置中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)起步較晚，總的來(lái)看，全行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障和管理功能發(fā)揮還不到位，財(cái)富管理功能發(fā)揮還不充分。但保險(xiǎn)業(yè)“新國(guó)十條”順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)，明確提出保險(xiǎn)要“成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險(xiǎn)管理和財(cái)富管理的基本手段”。

    談及要辯證地看待保險(xiǎn)的保障屬性和金融屬性的關(guān)系時(shí)，項(xiàng)俊波強(qiáng)調(diào)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，風(fēng)險(xiǎn)保障功能是保險(xiǎn)業(yè)獨(dú)有的“立業(yè)之本”，是其他行業(yè)不可代替的重要功能，保險(xiǎn)金融屬性的發(fā)揮必須以保障屬性的實(shí)現(xiàn)為前提。保險(xiǎn)業(yè)要始終堅(jiān)持“保險(xiǎn)姓�！�，而且首先應(yīng)該“姓�！保�處處體現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)“扶危濟(jì)困、雪中送炭”的宗旨，以增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、提升社會(huì)安全感、提高人民群眾生活質(zhì)量為目的。

    “我們的發(fā)展絕不能‘跑偏’，要不忘初心，突出主業(yè)，提升風(fēng)險(xiǎn)保障型業(yè)務(wù)發(fā)展能力，優(yōu)化保險(xiǎn)供給結(jié)構(gòu)，主動(dòng)對(duì)接供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力支撐。要提高保險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債匹配管理水平，努力做到資產(chǎn)負(fù)債的期限、收益、風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性等方面相互匹配，為更好發(fā)揮保險(xiǎn)的金融屬性打好基礎(chǔ)�！表�(xiàng)俊波表示。

    不給只想渾水摸魚(yú)的人可乘之機(jī)

    對(duì)于辯證地看待保險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展與履行社會(huì)責(zé)任的關(guān)系，項(xiàng)俊波解釋?zhuān)瑥?qiáng)調(diào)保險(xiǎn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，絕不是罔顧企業(yè)追求利潤(rùn)的基本事實(shí)，不切實(shí)際、不計(jì)成本地讓保險(xiǎn)公司單方面為社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，而是希望做到二者的相互促進(jìn)。要看到，在履行社會(huì)責(zé)任的進(jìn)程中，保險(xiǎn)業(yè)也面臨著前所未有的市場(chǎng)機(jī)遇。保險(xiǎn)企業(yè)發(fā)展與履行社會(huì)責(zé)任應(yīng)該說(shuō)是相輔相成的。

    在談到處理宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管、“放開(kāi)前端”與“管住后端”的關(guān)系時(shí)，項(xiàng)俊波表示，宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管是保險(xiǎn)監(jiān)管的重要內(nèi)容，二者的共同目標(biāo)都是切實(shí)防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。在任何時(shí)候，確保個(gè)體保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行、保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益都是保險(xiǎn)監(jiān)管的重中之重，也是防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要基礎(chǔ)。

    因此，必須把宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來(lái)，協(xié)調(diào)兼顧長(zhǎng)短期目標(biāo)，強(qiáng)化互補(bǔ)作用，推動(dòng)形成保險(xiǎn)公司治理、償付能力、市場(chǎng)行為監(jiān)管“三支柱”的合力，切實(shí)建立起風(fēng)險(xiǎn)防范化解的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，“放開(kāi)前端”，鼓勵(lì)創(chuàng)新并不意味著放松監(jiān)管，“管住后端”，嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)也不是為了讓企業(yè)墨守成規(guī)，而是為了讓創(chuàng)新能夠真正發(fā)揮最大的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)行業(yè)和全社會(huì)的共贏。我們通過(guò)“管住后端”來(lái)實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管水平有多高，則“放開(kāi)前端”留給企業(yè)創(chuàng)新的舞臺(tái)就有多大。

    目前國(guó)內(nèi)一些保險(xiǎn)集團(tuán)已經(jīng)或正在爭(zhēng)取擁有金融全牌照，保險(xiǎn)公司越來(lái)越多地參股或控股銀行、證券、基金等非保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)。這類(lèi)綜合經(jīng)營(yíng)有利于提高資源整合效率，也有利于推動(dòng)保險(xiǎn)公司商業(yè)模式的再造升級(jí)。但同時(shí)也會(huì)增強(qiáng)不同市場(chǎng)、區(qū)域和行業(yè)之間的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)度，使風(fēng)險(xiǎn)在不同公司、不同行業(yè)之間快速傳遞。為此，必須通過(guò)加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管來(lái)予以防范和化解，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

    如何辯證看待保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和保護(hù)股東權(quán)益的關(guān)系？項(xiàng)俊波指出，消費(fèi)者是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的前提和根基。同時(shí)，作為股份制公司，也需要保護(hù)股東權(quán)益，二者相輔相成。需要強(qiáng)調(diào)的是，保險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管理者，絕不是風(fēng)險(xiǎn)制造者，一些股東企圖把保險(xiǎn)作為單一融資平臺(tái)，保監(jiān)會(huì)將旗幟鮮明地站在維護(hù)和保護(hù)消費(fèi)者一面，對(duì)這樣的大股東依法依規(guī)懲治，絕不給不真心做保險(xiǎn)，只想渾水摸魚(yú)的人可乘之機(jī)。