近日國家旅游局發(fā)布公告稱，將《旅行社條例》和《中國公民出國旅游管理辦法》兩部行政法規(guī)進(jìn)行了合并修訂，形成了《旅行社條例（修訂草案送審稿）》，在8月底之前面向社會公開征求意見。

　　旅游購物松綁

　　據(jù)北京第二外國語學(xué)院國際法學(xué)院法學(xué)系主任、北京市法學(xué)會旅游法研究會副秘書長申海恩介紹：“第一，本次旅行社條例共有114條，涵蓋了旅游市場很多方面，最大亮點(diǎn)就是每項(xiàng)條文從各方面進(jìn)行了詳細(xì)表述，細(xì)化了旅游法的相關(guān)規(guī)定，使得操作性更強(qiáng)，從而提高了權(quán)威性。第二，旅游法對購物是表明禁止哪些行為，而條例則是具體指出應(yīng)該怎么做，表明了行政法規(guī)態(tài)度和觀念的巨大轉(zhuǎn)變，既明確了旅行社如何實(shí)施，也給了游客更多自主選擇的權(quán)利。再次，條例中不得使其因等候其他旅游者造成時(shí)間浪費(fèi)，更表明了對于游客權(quán)益的高度關(guān)注。”

　　北京第二外國語學(xué)院教授、北京法學(xué)會旅游法研究會副會長韓玉靈表示，近年來通過網(wǎng)絡(luò)平臺報(bào)名旅游日益增多，條例中對網(wǎng)絡(luò)平臺的經(jīng)營行為更加細(xì)化了，對游客文明出游的行為規(guī)定也是一大亮點(diǎn)。

　　購假冒偽劣商品旅行社負(fù)責(zé)退換

　　中國國旅總社相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為了滿足旅游者購物需要，國旅會在游客預(yù)訂時(shí)提供《購物商店名錄》供其參考，與旅游者協(xié)商一致后簽訂確認(rèn)單。旅游者在旅行社提供的列表所列商店購物，如所購商品屬于假冒偽劣商品，旅行社負(fù)責(zé)協(xié)助旅游者退換貨。

　　眾信旅游公關(guān)經(jīng)理李夢然告訴北京晨報(bào)記者，新條例對強(qiáng)制購物、強(qiáng)制自費(fèi)、不合理低價(jià)團(tuán)等問題再一次提出了解決方案，保障了游客權(quán)益，規(guī)范了旅游市場。眾信在前期咨詢產(chǎn)品時(shí)會明確告知客人產(chǎn)品中包含的自費(fèi)與購物項(xiàng)目，產(chǎn)品購買階段會和客人簽訂正規(guī)旅游合同，合同中標(biāo)明自費(fèi)與購物行程，并再次與客人進(jìn)行確認(rèn)。

　　付費(fèi)項(xiàng)目導(dǎo)游需事先提醒

　　條例中規(guī)定對于當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和目的地的旅游風(fēng)險(xiǎn)要進(jìn)行提前告知，中國和平國旅總經(jīng)理劉爭表示，和平都會在出團(tuán)通知中寫清各項(xiàng)注意事項(xiàng)。

　　中國國旅總社相關(guān)負(fù)責(zé)人說，為滿足游客個(gè)性化需求，國旅總社會將另行付費(fèi)項(xiàng)目內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)提供給游客參考，如有參加需求的旅游者可自愿選擇參加。國旅總社在游客預(yù)訂產(chǎn)品時(shí)會對游客進(jìn)行溫馨提示并提供出團(tuán)通知書。溫馨提示包括安全、保險(xiǎn)和文明旅游等。針對游客出行需要注意的人身、財(cái)產(chǎn)、證件、游覽、住宿、飲食、藥品安全和突發(fā)事件作出詳細(xì)說明。對特殊參團(tuán)人員還會進(jìn)行專項(xiàng)提示。旅游者參加另行付費(fèi)項(xiàng)目，領(lǐng)隊(duì)或?qū)в螘�特別提示旅游者根據(jù)自身健康狀況謹(jǐn)慎選擇。

　　游客不文明行為或被記入黑名單

　　條例在保障游客權(quán)益的同時(shí)，也對文明出游提出了更高的要求，規(guī)定如果游客因不文明行為被記入黑名單，將有可能被限制出境。為了樹立中國游客文明出游新形象，眾信聯(lián)合朝陽文明辦等單位印制了文明出游小手冊分發(fā)給游客。手冊通過漫畫的形式展現(xiàn)出游注意事項(xiàng)。行前說明會和機(jī)場集合時(shí)，領(lǐng)隊(duì)會詳細(xì)講解出行安全注意事項(xiàng)及當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗。

　　劉爭表示，行政法規(guī)能起到約束和規(guī)范作用，但是也應(yīng)該看到，任何旅游行為都應(yīng)該遵循市場規(guī)律，比如一直以來的云南和香港購物旅游現(xiàn)象，在國內(nèi)旅游市場短時(shí)間內(nèi)還是難以全部杜絕，但是對于這些爭議較大的目的地產(chǎn)品和平也從來不做。未來其實(shí)更重要的還是要提高消費(fèi)者的覺悟，從而使得旅行社和其他旅游從業(yè)者自覺推動旅游市場形成一個(gè)良性循環(huán)。